关于对省政协十二届四次会议第20210663号

提案的答复

您提出的“关于后疫情时代稳定和促进农民工就业创业的建议”的提案收悉。感谢您对我省人力资源和社会保障事业特别是农民工就业创业工作的关心与支持，所提建议有很强的针对性和指导性。现将提案办理情况答复如下：

一、全力促进农民工返岗就业。2020年初，受新冠肺炎疫情影响，我省农民工外出就业受阻。省委书记应勇同志专程到荆州市为农民工送行，全省人社系统与公安、交通、卫健等部门密切协同，建立工作协调机制，畅通求职就业、返岗输送和应急纾困渠道，在较短时间精准输送务工人员返岗就业，组织专车2.56万辆，开通专列67列，“点对点、一站式”输送70.54万人，累计带动717万人跨区域返岗就业。返岗就业服务专班荣获“省抗击新冠肺炎疫情先进集体”荣誉称号。后疫情时代，全省人社部门继续与相关部门密切合作，全力促进农民工外出就业。重点推进“网上春风行动”，引导求职者适应“直播带岗”等招聘新模式。同时，在做好疫情防控的前提下，小规模、多频次、赶集式开展线下招聘活动，将就业创业服务送到农民工“家门口”。2021年以来，全省共举办招聘会2510场，其中线上1590场、线下920场。举办了386场“直播带岗”，观看量达2424万人次。累计组织4.36万家企业，提供近300万个岗位，帮助20多万人就业。各地结合实际，积极组织专车、专列“点对点”输送农民工返岗。

二、建立健全应对突发状况工作预案。一是加强就业形势监测分析和风险预警。密切关注经济社会和就业形势发展变化，全省已建立重点企业失业动态监测、外贸企业监测、农村劳动力转移就业监测、重点地区就业监测等监测制度，实行按月调度。同时，每季度开展全省人力资源市场供求状况监测分析。针对农村劳动力转移就业，建立转移情况监测统计报表制度，开展30县300村监测农民工外出就业和返乡情况。根据各项就业监测情况，每月研判分析全省就业形势。建立健全风险应对机制，已制订我省规模裁员和失业风险防范应对工作预案，针对性制定风险应对措施。二是做好疾病应急处置准备。全力做好疫苗接种医疗保障，及时开展异常反应监测和调查处理。结合春季手足口病、诺如病毒病等重点传染病多病同防，提前制定工作预案，加强培训演练，提高队伍处置能力。完善农村地区病例转运和三级医院对口支援制度，确保第一时间发现病例、第一时间应对处置。

三、大规模开展农民工职业技能培训。结合产业特点和企业用工需要，针对农民工培训需求，大规模组织订单式、定向式就业创业培训，开展操作工、电焊工、缝纫工、电商从业人员等市场需求较大的培训项目，提升农民工技能水平和就业质量，落实好培训补贴和生活费补贴。建立培训清单发布和网上报名制度，培训信息不受地域、时间、空间限制，劳动者足不出户即可了解培训信息，随时在网上在线报名，自主选择。健全“湖北省就业创业培训监管系统”，实现全程信息化服务。举办创业培训师资培训班，组织“创领行动”暨创业培训讲师大赛，提升培训师资水平。2020年，全省培训农村转移劳动者17.55万人，发放培训补贴14.08万人。

四、深入推进“我兴楚乡、创在湖北”返乡创业行动。深入推进“我兴楚乡·创在湖北”返乡创业行动，指导各地落实返乡创业一次性扶持补贴、创业培训补贴、创业担保贷款等政策，加强返乡创业平台建设，提供创业指导等服务。继续开展返乡创业示范建设，督促各地落实2020年全省返乡创业示范县、示范园和示范项目一次性奖补，共计3300万元，颁发2020年度“三个示范”牌匾，鼓励带动农民增收、市场前景和经济效益较好的农民专业合作社、家庭农场及乡村旅游类等经营实体，大力激发返乡创业热情。加大返乡创业服务和宣传力度，荆州开通“荆州能人返乡”微信公众号，通过智能化管理、精细化运营、多样化宣传等方式，为荆州籍在外企业家、大中专毕业生、农民工等能人群体返乡提供资金、技术、人才、信息等多重服务。长阳市采集了300余个投资规模小、见效快、市场前景好的项目，建立起适合在城镇社区和山区启动的创业项目库。天门市连续两年赴深圳市开展“我兴楚乡、创在天门”返乡创业推介活动，推介项目、宣传政策。“襄十神随”城市群联合举办2021年创业创新大赛，选拔返乡创业等优质项目，推进人社服务一体化发展。2020年，全省新增农民工等人员返乡创业4.88万人，带动就业14.11万人。

五、深化东部省市支持湖北劳务协作行动。继续巩固深化东部省市支持湖北“6+1”劳务协作行动，通过寄发感谢信、电话热线联系、实地考察对接、签订劳务协作协议、组织“直播带岗”及现场招聘活动等形式加强与东部省市密切联系。摸排掌握有意愿外出劳动力基本情况，进行全面梳理、精准分类，建立“务工需求清单”，并及时提供给对接省市；对接省市广泛动员企业提供爱心岗位招聘湖北籍务工人员，形成“岗位供给清单”，促进供需清单精准匹配。在湖北公共招聘网设立“劳务协作专项招聘”专区，推送外省市岗位信息。与广东、浙江、上海、天津等省市及宁波申州集团等重点企业联合开展多场直播带岗活动。据统计，2021年以来，全省与东部省市新签订劳务协作协议110个；外省市向我省新提供就业岗位22.63万个；开展直播带岗、远程招聘、线下招聘等活动159场（次），其中脱贫人员专场活动72场（次）。全省共通过“6+1”劳务协作有组织输出1.26万人，其中脱贫人员1486人。

六、加强农民工服务管理和权益维护。一是深化户籍制度改革，引导农民工进城落户。将农民工进城落户作为深化户籍制度改革的重要事项，推动属地政府建立户改任务清单，明确完成时限，有序引导农民工转移城镇落户。目前，全省除武汉以外的16个市州全部实现“零门槛”落户，武汉市通过优化积分落户办法、放宽大学生落户条件等举措，畅通农民工、大学生等群体在汉落户渠道。二是落实居住登记制度，加强农民工服务管理。严格落实流动人口登记管理制度，深入开展“一标三室”基础信息采集，全面掌握辖区流动人口底数情况，全年累计登记流动人口11.3万人，免费办理居住证8.9万张。大力推进“互联网+户政”，实现350余项功能支持湖北政务平台应用，更好更快服务群众办事创业，全省网上解答群众咨询10万余人次，办理网上业务15余万人、50余万项。推动居住证享受公共服务均等化，全省有效使用居住证450万人，70%以上人员为享受武汉等地办理车牌、驾驶证等服务，15%以上人员为申报子女就近入学，其他人员为办理公租房、医疗保险。三是开展欠薪专项整治，维护农民工合法权益。成立治理拖欠农民工工资问题工作领导小组，以工程建筑、加工制造、餐饮服务等行业为重点，深入开展打击欠薪违法犯罪专项行动。各地公安机关对发现的欠薪违法犯罪线索，按照“三个一律”“三不放过”要求，组织专班攻坚、深度经营，坚决依法追究恶意欠薪企业和相关人员刑事责任，震慑效果明显。2020年以来，全省公安机关侦办恶意欠薪案件250起，采取刑事强制措施175人，为农民工追回欠款3000余万元，全省未发生因拖欠工资引发的农民工重大群体性事件、规模赴省进京集访事件和个人极端案事件。四是优化完善就失业登记管理办法。印发《湖北省公共就业服务业务经办规程（试行）》（鄂人社函〔2020〕211号），进一步规范了全省就失业登记服务，明确服务对象，优化办理流程，缩短办理时限。大力推进就业信息化建设，全省正式上线“湖北智慧就业服务平台”，直接与湖北政务服务网、鄂汇办APP、人社部全国失业登记平台对接，失业人员可通过手机、网站等线上平台，提交就业失业登记申请，及时享受各项公共就业服务，实现了所有经办业务线上办理。

湖北省人力资源和社会保障厅    

                    2021年7月26日