鄂人社提函〔2026〕39号

肖力委员：

您提出的“关于支持荆州打造湖北省复合型高技能人才之城的建议”收悉，现答复如下：

感谢您对技能人才工作的关心。荆州市打造复合型高技能人才之城，是推动区域高质量发展、服务湖北建设中部地区崛起重要战略支点的关键举措。您在提案中分析的现状是客观的，提出的“深度打造省级产教融合示范样板、健全高技能人才引育激励体系、创新技能人才培训及评价体系、搭建省级技能人才发展平台”的建议是中肯的。省人社厅、省教育厅、省发改委、省经信厅、荆州市政府始终高度重视高技能人才培育工作，坚持规划引领、政策支撑、资金赋能、平台搭建，全力支持荆州建设复合型高技能人才集聚高地。

一、前期工作情况

（一）深化产教融合发展。一是支持荆州建设产教融合共同体。省教育厅新建13个行业产教融合共同体，其中荆州成立5个行业产教融合共同体（其中湖北中医药高等专科学校牵头组建湖北省中医药行业产教融合共同体为省级行业产教融合共同体）。二是支持荆州建设高技能人才培育平台载体。投入中央预算内投资5500万元，支持荆州市职业技能公共实训基地、江陵县劳动就业公共实训基地项目建设，两个项目均已建成投入使用且运营良好，年均培训人数超15000人次，有效提升区域技能培训承载能力。省发改委将荆州纳入省级产教融合试点城市，培育荆州恒隆汽车零部件制造有限公司、荆州市红叶针织服饰有限公司等15家省级产教融合型企业，支持湖北中医药高等专科学校产教融合实训基地纳入国家“十五五”储备项目，推动教育、人才、产业、创新四链深度融合。省人社厅支持荆州建设国家级高技能人才培训基地4个、国家级技能大师工作室3个、省级高技能人才培训基地6个、省级技能大师工作室12个，发挥高技能人才培养示范引领作用。三是持续深化校企合作。省经信厅围绕企业技术攻关、成果转化、人才培养等核心诉求，每年从在鄂高校、科研院所精准遴选“科技副总”200名以上，帮助企业打通产学研融通、共育技能人才。省人社厅实施湖北省“产教融合·技能助跑”专项行动，荆州技师学院等4所技师学院已与中石化四机石油机械有限公司等8家公司就专业共建、基地建设等方面达成校企合作，荆州技师学院等院校与湖北恒隆凯迩必汽车电动转向系统有限公司等重点企业合作开展车工、装配钳工等企业新型学徒制培训，共结业8个班培育中高级技能人才178人次。2025年，在荆高职院校与企业联合开设校企合作订单班40个，涵盖人工智能技能应用、信息安全技术应用、无人机应用技术等专业。2026年将持续开设校企合作订单班不少于30个。四是推动专业产业适配。省教育厅建立专业设置与产业需求动态适配机制，组织在荆高职院校开展行业人才需求调研，引导在荆高校优化专业结构。经过近两年的专业调整，在荆高校专业设置与产业匹配度逐步提升，累计停办或撤销过度饱和或需求萎缩的专业71个，新增集成电路设计与集成系统、新能源汽车检测与维修技术、数字化染整技术、精细化工技术等产业紧缺专业30个。2025年，荆州职业技术学院服装与服饰设计专业入选省级改革试点专业群。2026年，持续调整专业设置，高职学校拟调整专业比例达到27.56%，中职拟调整专业比例超过30%。

（二）加大技能人才培训工作力度。一是健全培训“三目录一清单”动态发布机制。完善重点产业急需紧缺技能人才职业（工种）指导目录、定点培训机构目录、补贴项目目录和项目化培训清单动态发布机制，引导各地及市场主体精准对接，全面提升技能人才供给与产业需求的匹配度。二是推开“产教评”“项目制”“订单式”三类培训模式。印发《湖北省“产教评”技能生态链建设试点工作方案》，制定《湖北省项目化培训工作指引（试行）》《湖北省项目化培训承训机构遴选指引（试行）》，围绕五大万亿级产业，打造具有湖北特色的技能生态链。三是用好用足技能培训相关政策。每年组织人社专员广泛摸排重点产业、重点企业用工需求和培训需求，精准对接支持符合条件的企业通过自主或与职业院校开展校企合作等方式开展新型学徒制、岗位技能培训等补贴性培训，多途径、全方位提升企业职工能力素质，享受相应补贴政策，切实降低企业用工成本。持续做好已开班的企业新型学徒制培训，常态化开展教学巡查，稳步推进理论授课、技能实训一体化教学，切实提升学徒岗位实操能力与综合素养。2026年荆州市开展企业职工补贴性培训1454人次，累计发放补贴195.4万元，预计为沙市久隆汽车动力转向器有限公司、湖北信友汽车零部件有限公司、玖龙纸业（湖北）有限公司等企业输送车工、造纸工等中级以上技能人才506人次。

（三）健全技能人才评价体系。一是推进落实“新八级工”制度，强化政策引导，坚持质量标准，主动向市场放权，支持引导企业、社会培训评价组织发挥市场主体作用，指导其自主开展技能人才评价工作，进一步拓宽技能人才发展通道。截至目前，荆州市备案职业技能等级评价机构51家，其中企业22家，占比43.13%。2025年全市累计开展职业技能等级评价22696人次，新增技能人才18135人次，其中新增高技能人才10276人次。2026年，省人社厅、省总工会、省经信厅、省国资委联合开展“新八级工”制度提质扩面行动，进一步支持企业开展技能人才自主评价，建立健全职业技能等级认定结果与岗位使用、薪酬分配相结合的激励机制，在此基础上开展特级技师、首席技师评聘工作。二是提升职业技能等级认定与产业发展契合度。今年省人社厅开展2026年度社会评价机构征集遴选工作，荆州拟面向社会征集遴选医疗护理员、无人机驾驶员、人工智能训练师、焊工等9个职业的评价机构，此次征集遴选的职业高度契合荆州产业发展方向，进一步畅通先进制造业、新兴产业、人工智能方向技能人才的成长通道。三是推进高技能人才与专业技术人才职业发展贯通。2021年以来，以支持高技能人才参加工程系列职称评审为工作重点，将贯通领域扩大为工程、农业、工艺美术、文物博物、实验技术、艺术、体育、技工院校教师等职称系列，支持专业技术人才取得所从事专业相关职业技能等级证书，高技能人才可直接参加所从事职业相关专业的职称评审，持续推动两类人才职业发展实现贯通。近年来更大力度推广专精特新和制造业单项冠军企业职称评审“举荐制”，破除原职称资格、学历资历等条件限制，实行“以才荐才”方式直接申报工程系列高级职称，为高技能人才开辟职称评定绿色通道。2025年，首批支持专精特新企业技术人员387人取得高级职称。

（四）搭建技能人才发展平台。一是有序开展职业技能竞赛。支持荆州承办国家级、省级赛事20余场次，市级竞赛活动20余场，包括首届漆器制作职业技能竞赛全国总决赛（国家级二类大赛）、第一至第四届全省民间工艺技能大赛、湖北省第一、第二届职业技能大赛部分赛项等，并实现全国综合赛奖牌和行业赛金牌两个“零的突破”；近年来，荆州市精心打造“郢匠杯”技能竞赛品牌，2023年、2025年荆州市采取“技能竞赛、技能交流、成果展示”相结合的形式组织两届市级一类大赛，全方位、多维打造集“比赛、展示、体验、观摩”为一体的技能交流平台，累计培养选拔208名“荆州市技术能手”。2026年，第四届全国人工智能应用技术技能大赛即将在荆州举办，是我省首次承办国家一类赛。二是持续提高技能人才社会地位。积极向人社部推荐“中华技能大奖、全国技术能手”表彰对象、享受政府特殊津贴高技能人才专家，选拔表彰“湖北工匠、湖北省技能大师、湖北省技术能手”，选拔享受省政府专项津贴高技能人才专家。2026年，向人社部推荐1名荆州高技能人才为享受政府特殊津贴专家。三是持续营造技能成才良好氛围。持续组织开展技工院校开学第一课、7.15世界青年技能日、技能中国行等主题活动，加大对优秀高技能人才宣传力度，大力弘扬劳动精神、劳模精神、工匠精神，激励广大劳动者走技能成才、技能报国之路，营造技能强省建设的良好氛围。

二、下一步工作

一是加快技能人才培养载体建设。指导湖北中医药高等专科学校做深做实产教融合实训基地项目前期工作，加快立项审批与建设实施，配套完善运营管理、课程体系、师资队伍等“软建设”，打造服务生物医药、健康服务等特色产业的复合型高技能人才培育核心平台。支持指导荆州申报国家级、省级高技能人才培训基地、技能大师工作室项目，并给予资金支持。

二是强化多渠道资金协同保障。积极指导学校对接国家政策投向，全力争取中央预算内投资，同步做好实训基地设备更新、能力提升等项目储备，积极申报“两新”超长期特别国债支持，形成多元资金保障合力，配合做好中央投资争取工作。

三是深化产教融合协同机制。健全“政府+企业+院校+科研院所”联动机制，支持荆州市立足江汉平原中心城市区位和高教资源优势，围绕智能装备、汽车、半导体、新能源新材料、生物医药等主导产业，推动在荆高校、职业院校与链主企业深度协同，实训供给与产业需求精准对接，持续提升复合型高技能人才培育质效，为荆州建设高技能人才之城提供坚实支撑。

四是动态调整专业设置。鼓励校企联合开展“订单式”培养和中国特色现代学徒制试点，推动专业建设与产业升级同步规划，促进教育链、人才链与产业链有机衔接，指导在荆高校聚焦区域产业发展需求，动态调整专业设置，优先发展先进制造、人工智能等急需紧缺领域专业，推动课程内容与职业标准、教学过程与生产过程深度对接。

五是持续提升技能人才培训评价质效。支持荆州龙头企业、院校申报成为产教评生态链链主单位。支持荆州市以技能人才为主体的企业全面实施“新八级工”制度，自主开展技能人才评价。进一步推动技能人才职业技能等级与专业技术人才职称双向贯通。

六是丰富竞赛展示平台。聚焦优势产业每年开展不少于30场“湖北工匠杯”省级技能竞赛，带动超过100万企业职工、院校学生参与练兵比武活动。支持荆州承办各级各类职业技能竞赛，大力培养竞赛选手，获奖选手按规定享受免试升学、晋升技能等级等政策。

恳请您继续关注技能人才培养工作，一如既往地支持人才事业发展，继续多提宝贵意见和建议。

湖北省人力资源和社会保障厅

2026年8月12日