鄂人社提函〔2026〕21号

黄晖代表：

您提出的《关于支持咸宁市全域打造“咸创无忧”返乡创业服务体系的建议》收悉。经商省财政厅、省农业农村厅，现将办理情况答复如下：

近年来，咸宁市认真贯彻落实省委、省政府关于返乡创业工作的决策部署，将返乡创业作为推动城乡区域协调发展、稳定就业大局的重要抓手。2025年，市委、市政府高位推动，召开大规模“双回双创”工作推进会，系统出台《大力推进外出务工人员返乡创业实施方案》等文件，围绕“摸底数、出政策、实招引、优环境”四大核心形成15项具体措施，整合人社、税务等7个部门48条政策，着力构建“咸创无忧”返乡创业服务体系，工作思路清晰、措施扎实、成效初显，为全省返乡创业工作提供了有益探索和基层实践。

一、关于在创业政策与资金上给予倾斜支持

我厅始终将返乡创业作为稳就业、促振兴的重要抓手，会同省财政厅积极统筹就业补助资金，持续加大对返乡创业的支持力度。

（一）加大就业创业资金支持。2025年，省财政厅统筹中央和省级就业补助资金23837万元，支持咸宁市就业创业相关工作，为推进返乡创业提供了有力的资金保障。根据《湖北省就业补助资金管理办法》等规定，对符合条件的返乡创业人员给予一次性创业补贴、创业担保贷款、创业培训补贴等政策。关于代表提出的允许咸宁市试点提高补贴标准、扩大覆盖范围的建议，我厅将积极会同省财政厅研究，在现行政策框架内，支持咸宁市结合地方财力先行先试，待条件成熟后在全省推广。

（二）倾斜支持创业项目发展。在大学生创业扶持项目方面，2025年咸宁市申报大学生创业扶持项目46个，经市级核查符合条件29个，我厅对咸宁市遴选推荐的优质创业项目按照90%比例，分配26个名额，给予148万元资金扶持。2026年咸宁市申报大学生创业扶持项目71个，经市级核查符合条件45个，我厅将继续给予积极支持。此外，省农业农村厅2025年“现代农业返乡下乡创业项目”支持咸宁项目共4个、财政资金 80 万元，支持数量、资金额度均居市州首位。2026年将继续深入实施“现代农业返乡下乡创业项目”，鼓励咸宁市积极推荐带动能力强、技术模式新、与农户利益联结紧密的优质返乡创业项目参评。

二、关于在创业平台建设能级上予以支持

（一）支持省级创业平台认定。2025年我厅联合省财政厅评审认定20个省级返乡创业园区（街区），咸宁市入选2个，与襄阳、宜昌、黄冈并列全省第一方阵；同时评审认定100个省级返乡创业项目，咸宁市入选9个，高于全省平均水平。这充分体现了咸宁市在返乡创业平台建设和项目培育方面的扎实成效。我厅将在后续认定中继续给予关注支持，助力咸宁市创业平台和创业项目矩阵升级。

（二）支持数字化平台建设。我厅支持咸宁市整合现有资源，开发集政策推送、融资对接、培训报名、业务代办于一体的“咸创无忧”数字化综合服务平台。省级层面将积极提供业务指导和技术标准对接，推动平台与省级公共就业创业服务信息系统互联互通，实现数据共享、业务协同。

三、关于在品牌推广上予以扶持

在2025年省政府“抓创业促就业”系列行动推进会、全省返乡创业现场推进会上，邀请咸宁市通城县、咸安区作为典型发言。2025年、2026年，我厅分别推荐通城县、咸安区作为全省营商环境（返乡创业工作）试点地区之一。下一步我厅将持续支持咸宁市推进返乡创业工作，擦亮“咸创无忧”品牌建设。一是将“咸创无忧”品牌宣传纳入省级就业创业工作整体宣传计划统筹考虑，利用省级媒体平台适时宣传推介，扩大品牌影响力。二是在全省返乡创业就业各项经验交流等活动中，视情邀请咸宁市作典型发言或经验分享，推介“咸创无忧”服务体系建设的创新做法。三是支持咸宁市总结提炼经验模式，待条件成熟时向人社部和省委、省政府推荐作为返乡创业典型案例，推动“咸宁经验”发光出彩。

希望咸宁市进一步夯实基础、健全机制，力争早日形成可复制、可推广的全域性返乡创业服务模式，为全省返乡创业工作高质量发展贡献更多“咸宁经验”。我厅将持续加大对咸宁市的指导和支持力度。

感谢您对我们工作的关注、监督和支持，恳请继续多提宝贵意见和建议。

湖北省人力资源和社会保障厅

2026年7月10日