《湖北省返乡创业示范县、示范园、示范项目认定办法（征求意见稿）》经调查研究、征求有关单位意见、反复论证修改，现面向社会公开征求意见，有关意见和建议请于2022年6月1日至6月7日通过电子邮件形式反馈290880170@qq.com或通过征集平台反馈。

征集时间说明：在网站公开征求意见前已向省直有关部门和市州征求了意见，意见征集总期限超过30天。

起草说明

     为贯彻落实省委、省政府关于返乡创业的有关工作部署，切实发挥返乡创业示范引领作用，2019年8月，省人社厅出台《关于印发湖北省返乡创业示范县、示范园、示范项目认定办法的通知》（鄂人社发〔2019〕35号）（以下简称“认定办法”），为全省返乡创业示范创建提供了有效遵循。三年来，全省认定省级返乡创业示范县30个、示范园64个、示范项目270个，投入奖补资金9390万元，培植树立了一大批返乡创业典型，在全省范围内产生了明显的激励和带动效应。为贯彻落实《省人社厅等11部门关于深入实施“我兴楚乡·创在湖北”返乡创业行动计划的通知》（鄂人社发〔2021〕36号），更好地推进示范创建工作，省人社厅在原认定办法的基础上，结合新形势、新政策要求和实践经验，修订有关内容，形成新的《湖北省返乡创业示范县认定办法》《湖北省返乡创业示范园认定办法》《湖北省返乡创业示范项目认定办法》。

一、更新相关表述。将认定办法的文件依据调整为鄂人社发〔2021〕36号，将原来扶持的返乡创业农民工、大学生、退役士兵三类群体修改为返乡创业人员，将扶贫、贫困人员的相关表述改为脱贫、脱贫人员。

二、新增动态管理规定。完善动态管理机制，将省级示范的有效期定为5年。省级示范对象有提供虚假资料、骗取资金行为的，一经查实，收回牌匾，取消示范称号，追回奖补资金。

三、调整示范县计分办法。将全国支持农民工返乡创业试点县的计分指标删除，国家返乡创业县试点工作已于2021年结束。新增“优化返乡创业营商环境”指标，鼓励各县（市、区）精简返乡创业人员办事流程，优化营商环境工作做法被推广的予以加分。

四、调整示范园有关指标。农业园区是助力乡村振兴的重要力量，新增农业园类型，要求占地面积不低于1000亩。落实省委、省政府决策部署，对乡村振兴重点帮扶县、革命老区的园区面积标准给予适当倾斜，其他地区不变。此外，将园区“由返乡农民工、高校毕业生、退役士兵创办（合办）的经营实体占园区入驻经营实体的30%”调整为返乡人员经营实体占比不低于50%。

五、调整示范项目有关指标。参照省农业农村厅关于省级示范农民专业合作社的标准，将省级农民合作社类的固定资产投资、上年度经营收入的申报标准适当降低。另外，将乡村旅游经营单位“等级达到同类型三星级以上”调整为获得市级及以上荣誉。

六、新增电子商务类示范项目。电子商务、直播带货是当前尤其是疫后经济社会发展的热点和趋势，在盘活经济、提振内需、助力农业农村现代化和乡村振兴等方面都发挥着重要作用，是返乡人员创业的热门领域和带动农民就业增收的重要力量，也是原示范办法扶持的空白点。新增电子商务类示范项目，参照省商务厅关于省级电子商务示范企业的标准，更多考虑人社部门带动就业因素，并征求部分市县意见，将电子商务类门槛设置为：固定资产实际投资100万以上，上年度经营收入1000万元或所运营平台电子商务交易额5000万元以上；吸纳30人以上就业。

附件：关于印发《湖北省返乡创业示范县、示范园、示范项目认定办法》的通知（征求意见稿）

  湖北省劳动就业服务中心

  2022年6月1日

《湖北省返乡创业示范县、示范园、示范项目认定办法（征求意见稿）》已于6月1日至7日在省人社厅官方网站公开征求公众对于认定办法的意见，未收到有关意见建议反馈。