一、起草背景

（一）我省世赛国赛成绩取得突破性进展。世界技能大赛（以下简称“世赛”）是最高层级的世界性职业技能赛事，每2年举办一次，被誉为“世界技能奥林匹克”。对应世赛，经国务院批准，从2021年起，人社部每2年举办一届中华人民共和国职业技能大赛（以下简称“国赛”），同时也是世赛全国选拔赛。2013年以来，我省积极参加世赛、国赛，并自2022年起，每2年举办一届湖北省职业技能大赛。在2023年的第二届国赛和2025年的第三届国赛上，我省代表团均取得优异成绩。在第二届国赛上，我省代表团获得了7枚金牌、1枚银牌、5枚铜牌和68个优胜奖，奖牌数名列全国第七，金牌数名列全国第五。2024年，在第47届世赛中，我省2名选手获得1金1银的优异成绩，实现了世赛金牌、奖牌零的突破。为有效发挥激励鼓励效应，需进一步完善各项激励奖励措施办法。

（二）国家要求各地建立健全职业技能竞赛体系。2022年，中办国办印发《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》，要求各地要健全竞赛管理制度，推行“赛展演”会结合的办赛模式，建立政府、企业和社会多方参与的竞赛投入保障机制，加强竞赛专兼职队伍建设，提高竞赛科学化、规范化、专业化水平。完善并落实竞赛获奖选手表彰奖励、升学、职业技能等级晋升等。从我省实际情况来看，目前暂无规范系统的职业技能竞赛管理办法文件，实际竞赛工作参考的依据主要是《劳动保障部关于加强职业技能竞赛管理工作的通知》（劳社部发〔2000〕6号）以及人社部发布的竞赛计划文件。由于时间久远，当年文件还存在一些未及时更新的地方，主要包括：文件只规定了一类赛、二类赛相关内容，不涉及全国技能大赛、世界技能大赛。在赛事标准上只明确了参照国家职业标准，没有引入世赛国赛标准。奖励政策上对于晋升职业技能等级、奖项设置、物质奖励等未明确，且对专家团队和集训基地没有激励政策。调研周边兄弟省份，河南、湖南、重庆等兄弟省份陆续出台了全省技能竞赛管理办法。

（三）世赛国赛集训基地建设迫切需要规范资金支持渠道。为加大世赛国赛选手选拔和集训力度，我厅积极开展世赛国赛国家级、省级集训基地建设，并按照相关规定给予建设补助。对批准设立的世界技能大赛国家级集训基地、省级集训基地，分别按500万元、100万元标准，给予项目建设补助资金。对批准设立的中华人民共和国职业技能大赛国赛精选项目集训基地，按照50万元标准给予补助资金。2023年以前，对世赛、国赛基地建设补助费用，从技能强省专项资金线上渠道支出，并通过就业资金渠道拨付到各项目建设单位。每年安排资金约5000万元，其中对世赛国家集训基地的建设补助，因补助金额较大，考虑可支出的资金量有限，实际仅对取得优异成绩的少量国家基地进行兑现。且，因2023年财政部、人社部印发的《就业补助资金管理办法》（财社〔2023〕181号），明确就业资金不能用于赛事组织实施开支，基地建设补助资金缺乏来源渠道。在2025年的新增预算评估答辩会上，专家组建议我们建立以结果为导向的激励机制，根据世赛国赛获奖结果，予以建设补助。

二、起草过程

起草过程中，我们注重把握以下几点：

（一）吸收相关政策要求。认真学习领会中办国办《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》和人社部关于技能竞赛相关要求等政策规定，吸收《省委办公厅 省政府办公厅关于实施技能人才振兴计划建设技能强省的若干意见的通知》（鄂办发〔2017〕44号）《省人民政府办公厅关于印发实施“技兴荆楚”工程服务现代产业高质量发展若干措施的通知》（鄂政办发〔2022〕31号）等相关政策要求，在获奖选手奖励的标准上维持不变，在专家团队的奖励上注重结果导向，进行微调整。

（二）学习借鉴外省经验做法。调研了解安徽、重庆、河南、湖南等兄弟省（市）关于技能竞赛管理的做法，并与相关省市职建部门同志就有关问题进行了交流研讨。从兄弟省份的横向比较来看，各兄弟省份的建设补助标准普遍比我省高很多，且为事前建设补助。我省拟出台的管理办法兼顾结果导向和建设补助的实际，可有效激发各集训基地争取世赛国赛成绩的主动性。

（三）落实省委、省政府过紧日子相关要求。旧办法对世赛国赛基地的建设补助为事前一次性补助，每届需补助资金约1.4亿元，分2年拨付，国家基地中仅对取得优异成绩的部分基地给予补助，每年还需安排资金约5000万元。新办法取消事前建设补助，以结果为导向，且大幅降低补助标准，对承担国赛赛项（含世赛选拔赛）集训任务，且集训选手代表湖北参赛，获得金、银、铜和优胜奖的集训基地，分别予以50万元、30万元、20万元、10万元奖补资金。以2025年第三届国赛成绩测算，第三届世赛国赛需安排基地补助资金仅为730万元，费用预算压减超90%。

三、主要内容

《管理办法》竞赛管理办法共10个章节53条内容，主要从办赛原则、竞赛体系、竞赛计划管理、组织实施、奖励办法、监督与追责等方面，细化相关规定，明确相关要求。主体部分主要内容如下：

第一章：总则。重点介绍《管理办法》制定依据、适用范围及发展导向，明确省、市、县人社部门在职业技能竞赛统筹组织及监督管理中的职能职责。

第二章：竞赛体系。明确全省职业技能竞赛实行分级分类管理的方式，分为湖北省职业技能大赛、省级技能竞赛和市县（区）竞赛3个类别，并明确了3类竞赛区别及分类标准。

第三章：申报备案。强调竞赛活动实行申报、备案、发布制度。明确了举办竞赛单位应具备的条件、竞赛申报渠道、备案程序等内容，方便举办单位操作实施。

第四章：组织实施。明确技能竞赛组织实施流程，包括：赛前准备工作、相关竞赛机构建立及职能职责、赛后成绩报备等，对赛事承办单位具有很强的指导性。

第五章：技术工作。明确试题命制的标准依据及难易程度设置、专家裁判遴选标准、裁判相关要求及职能职责等，强调举办竞赛应充分借鉴世赛国赛先进理念和经验做法，竞赛规则、内容、评判标准力求与其有效衔接。

第六章：竞赛集训。明确世赛国赛基地遴选的程序方式、建设的标准及相关要求。

第七章：政策激励。明确基地建设以单位自筹为主、政府补贴为辅，务实高效、精准补助的原则进行。注重发挥激励导向作用，对在世赛、国赛中取得优异成绩的基地给予建设补助，并对基地补助标准及获奖选手、专家团队奖励标准进行明确。

第八章：经费保障。明确了技能竞赛奖励及建设补助资金的支出渠道，其中，对获奖选手、专家团队的奖励继续从技能强省资金中支出，不足部分申请临时追加。对世赛、国赛基地的建设补助费用，拟根据世赛国赛获奖结果，由主管部门省人社厅向省财政申请经费保障。

第九章：监督管理。明确省人社厅负责全省职业技能竞赛的赛事管理及质量监管，指导竞赛主办单位公平、公正开展竞赛活动，并明确了职业技能竞赛中部分典型违规行为处理办法。