一、起草背景

党中央、国务院和省委、省政府高度重视人力资源服务业发展工作。４月７日至８日，全国服务业大会在北京召开，习近平总书记作出重要指示，要求深入实施服务业扩能提质行动，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。４月２１日，国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》（国发〔2026〕7 号）,对做好人力资源管理工作提出明确要求。人力资源服务业发展纳入《人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》、《湖北省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等整体部署。省委主要负责同志对服务业发展工作专门批示，省政府主要负责同志专题调研武汉人力资源服务产业园，深入了解人力资源服务企业业务开展情况。为深化人力资源要素市场化配置改革，健全统一开放、竞争有序的人力资源市场体系，推进全省人力资源服务业向专业化和价值链高端延伸，我们研究起草了《关于加快推进人力资源服务业扩能提质的若干措施（征求意见稿）》（以下简称《若干措施》）。

二、起草过程

《若干措施》起草过程中，我们主要开展了以下工作：一是主动研究梳理。认真贯彻习近平总书记关于服务业发展的重要指示精神和全国服务业大会精神，学习借鉴广东、浙江、重庆、安徽、湖南等省市做法，深入梳理全省人力资源服务业发展现状、成效和不足，研究谋划我省加快推进人力资源服务业扩能提质的思路举措。二是主动调查研究。先后赴四川、重庆等省市实地调研，走访武汉、襄阳等地人力资源服务产业园，召开由产业园、行业协会、人力资源服务机构等代表参加的小型座谈会，详细了解人力资源服务业发展面临的新情况新问题。三是主动征求意见。在前期工作中，通过召开座谈会、书面发函、个别访谈等形式，征求了省、市人社部门、人力资源服务行业协会、人力资源服务机构代表和行业政策主管部门意见建议，在此基础上形成《若干措施》。

三、主要内容

《若干措施》共分为16条。一是培育壮大市场主体方面。涉及第1至5条，主要是深化开办人力资源服务机构“一件事”改革、创新人力资源服务产业园运营模式、支持猎头业态加快发展、引导行业数智化转型发展、支持重点人力资源服务机构加快发展。二是加强供需有效对接方面。涉及第6至10条，主要是健全经营性人力资源服务机构与公共服务机构合作机制、鼓励经营性人力资源服务机构靠前服务、加强以市场化手段支持重点群体就业、深入推进“人力资源服务+”融合试点、开展中小微企业人力资源事务托管服务试点。三是破解行业发展痛点方面。涉及第11至14条，主要是加大人力资源服务业金融支持力度、优化劳务派遣机构工伤保险缴费模式、推进人力资源服务机构税费信用管理和服务、完善人力资源服务机构支持残疾人就业机制。四是优化行业发展环境方面。涉及第15至16条，主要是加强人力资源从业人员队伍建设、维护人力资源市场良好环境。