时间：2020-03-14

  嘉宾：湖北省交通运输厅厅长朱汉桥；湖北省人力资源和社会保障厅副厅长董长麒；湖北省卫生健康委员会副主任柳东如；湖北省疾病预防控制中心副主任李阳。

  内容：3月14日，湖北省新冠病毒肺炎疫情防控工作指挥部召开第46场新闻发布会。介绍全省疫情风险等级评估和分区分级调整社区（村）管控措施，农民工安全有序流动的相关工作，交通部门安全有序组织人员流动的相关工作安排情况。

  文字实录

省委宣传部副部长向培凤：

记者朋友们：

下午好！今天，湖北省新冠病毒肺炎疫情防控工作指挥部召开第46场新闻发布会。介绍全省疫情风险等级评估和分区分级调整社区（村）管控措施，农民工安全有序流动的相关工作，交通部门安全有序组织人员流动的相关工作安排情况。

今天，我们邀请到：

湖北省交通运输厅厅长朱汉桥先生；

湖北省人力资源和社会保障厅副厅长董长麒先生；

湖北省卫生健康委员会副主任柳东如先生；

湖北省疾病预防控制中心副主任李阳先生。

首先，请李阳先生通报全省新冠肺炎疫情最新情况。

湖北省疾病预防控制中心副主任李阳：

截至2020年3月13日24时，湖北省累计报告新冠肺炎确诊病例67790例，其中武汉市49995例，占全省74%；其他市州17795例，占全省26%。

2020年3月13日0时-24时，湖北省新增新冠肺炎确诊病例4例，新增确诊病例数连续3日保持在个位数水平。新增确诊病例均来自于武汉市。全省无境外输入性病例。全省除武汉市以外的地区已连续9日无新增确诊病例，其中神农架林区、咸宁市、襄阳市、仙桃市、天门市、随州市、宜昌市、潜江市、孝感市和恩施州10个地区均已连续超过14天无新增确诊病例。

截至2020年3月13日，全省仍在院治疗10485例，其中：重症2896例、危重症647例。

截至2020年3月13日，全省累计病亡3075例，3月13日全省新增病亡13例，其中武汉市10例，占全省新增病亡的77%。

截至2020年3月13日，累计治愈出院52943例，3月13日新增出院病例1390例，其中武汉市1254例，占全省新增出院的90%。从2月19日开始新增治愈出院数连续24天超过了新增确诊病例数。

通报完毕！

省委宣传部副部长向培凤：

请柳东如先生介绍全省疫情风险等级评估和分区分级调整社区（村）管控措施；

湖北省卫生健康委员会副主任柳东如：

各位媒体朋友：

大家下午好！下面，我就全省疫情风险等级评估和分区分级调整社区（村）管控措施的有关情况，向大家作简要介绍。

一、市县疫情风险等级评估情况

截至3月12日24时，全省除武汉市为高风险外，其他地区均为中、低风险，其中：低风险市县有63个，中风险市县有12个。与3月10日相比： 18个市县由中风险降至低风险市县，5个市县由高风险降至中风险。

下一步，我们将继续加强疫情风险等级评估，细化分级分类的防控策略，为实施科学精准防控提供依据。

二、分区分级防控策略和社区（村）管控措施

根据疫情形势变化，我省实施了分区分级差异化的防控策略。

低风险地区。实施“外防输入”策略。可全区域解除城市社区和农村村组封闭管理，加强疫情严重地区以及高风险地区流入人员的跟踪管理，做好健康监测和服务，加强疫情监测和特殊场所、特殊人群的防控。

中风险地区。实施“外防输入、内防扩散”策略。各县级指挥部参照疫情防控分区分级评估标准，科学评估辖区城市街道、乡镇风险等级。低风险街道（乡镇）的社区（村组）全部解除封闭管理；中、高风险的街道（乡镇）中，无确诊病例的社区（村组）可解除封闭管理。以学校班级、楼房单元、工厂工作间、工作公共场所办公室等为最小单位，以病例发现、流行病学调查和疫情分析为线索，合理确定防控管理的场所和人员，实施针对性防控措施。

高风险地区。实施“内防扩散、外防输出、严格管控”策略。在采取中风险地区各项措施的基础上，继续停止聚集性活动，继续实行区域交通管控。以市域、县域为单位，全面排查发热患者，及时收治和管理疑似病例、确诊病例和无症状感染者，对密切接触者实行隔离医学观察。对发生社区传播或聚集性疫情的城乡社区（村组）的相关场所进行消毒，采取限制性人员聚集、进出等管控措施。

谢谢！

省委宣传部副部长向培凤：

请朱汉桥先生介绍交通部门安全有序组织人员流动的交通保障安排；

湖北省交通运输厅厅长朱汉桥：

为贯彻落实习近平总书记视察湖北武汉的重要讲话精神和党中央、国务院重大决策部署，落实省委、省政府防疫工作具体要求，保持清醒头脑，坚持战略定力，实施差异化措施，把握健康、便捷、可控的前提，将“严格防”与“有序放”、“继续静”与“逐步动”结合起来，现就做好人员安全有序流动，提供交通运输保障有关工作、安排做介绍。

一、总体工作原则和要求

坚持“外防输出、内防扩散”总体要求，做到省内人员合理安全有序流动，具体以下几个原则：

一是分级负责。各市州、县（市、区）指挥部负责本行政区域内人员安全有序流动的交通保障。跨省、市（州）人员安全有序流动交通运输管理协调，由省指挥部交通保障专班负责统筹。

二是分区控量。各地按照错峰、分批、必须、适量的思路，防止一哄而上，做到有序、有效组织交通运输。

三是无缝衔接。人员输出地和输入地根据出行需求流量、流向、流时，合理选择和确定运输方式，加强各运输方式之间的衔接，形成人员数据信息闭环，将流入人员纳入流入地的防控管理。

二、安全有序流动

做好健康管理、落实防控措施前提下，采取“绿码通行”和“点对点、一站式”的办法，集中分批精准输送劳务人员安全返岗。具体的分区分级要求：

1.低、中风险地区：人员凭健康码“绿码”，在省内安全有序流动。确实无法申领健康码的，可凭现住地村（社区）出具的健康监测证明出行。

2.武汉市以外其他高风险地区：人员凭健康码“绿码”，可与省内流入地采取“点对点”运输方式安全有序流动。

3.武汉市：继续实施严格的离汉通道管控，服务好援鄂医疗队、国家部委援鄂人员、防疫重点工程援建人员以及境外人员（包括国外及港澳台人员）离汉。

三、交通运输管理

本着高效、便捷、安全、可控的要求，精准施策。

一是提倡自驾出行。低、中风险地区，对具备驾驶资格且自有车辆的人员，省内可凭健康码“绿码”自驾车安全有序通行，小区（村组）、防疫卡点查验司乘人员“绿码”、测温正常即可放行，无需另行提供健康证明、流入地接收证明和车辆通行证等。

二是鼓励“点对点”包车。低、中风险地区，不具备驾驶资格或无自有车辆的人员，以及规模适中、流入地相对集中的人员，省内可凭健康码“绿码”，由用工方或组织方租用有营运资质的社会车辆，提供“点对点、一站式”包车服务，无需另行提供健康证明、流入地接收证明和车辆通行证等。

武汉市以外其他高风险地区，持有健康码“绿码”的人员，可与省内流入地采取“点对点”运输方式安全有序流动，由用工方或组织方租用有营运资质的社会车辆，并向流出地县（市、区）指挥部申请包车运输并申领电子通行证，实施全程防疫管控，沿途防疫卡点查验“绿码”、测温正常即可放行，实现“家门到车门、车门到厂门”精准流动，确保务工人员安全返岗。

三是有序开通公共客运。低、中风险地区，省内客运航班、旅客列车、客运汽车、客轮以及城市公交，在采取必要防控措施的前提下，逐步有序恢复。有三点需要特别强调：

1.县域内公共交通有序恢复，由县级指挥部决定；市、州域内公共交通有序恢复，由市、州指挥部决定；跨市、州公共交通互通恢复，由起止地市（州）指挥部协商确定。

2.司乘人员凭健康码“绿码”乘车，无需提供流动证明、流入地接收证明和车辆通行证等，但途经高风险地区，不得上下旅客。

3.武汉市及其他高风险地区：客运航班、旅客列车、客运汽车、客轮以及城市公交继续停运。

省委宣传部副部长向培凤：

现在，请媒体开始提问，提问前通报所在的媒体机构名称。

人民日报记者：近日，湖北宜昌、十堰、荆州等地发布通告，有序恢复市域、县域公共交通，包括出租车、公共客运、公交车等。请问在交通运输环节有哪些防控措施？

湖北省交通运输厅厅长朱汉桥：

谢谢你的提问。按照省指挥部关于分区分级、分时分类原则有序复工复产的要求，各地根据风险等级实际情况，陆续发布了安全有序恢复公共交通的措施。为了做好交通运输环节的防控，省指挥部已经下发了《关于做好人员安全有序流动交通运输保障的通知》（鄂防指发[2020] 141号），对各交通运输承运企业严格落实疫情防控和安全生产主体责任，提出了明确要求：

一是实行“绿码乘车”。全省实施“一人一码、亮码通行、流调复核、动态有效”健康出行。督促承运企业配备乘务人员或安监人员，督促做好乘客凭健康码“绿码”乘车、测温及发热乘客移交、从业人员卫生防护、乘客佩戴口罩等，督促乘客不在车厢内走动。

二是控制客座率。实行分散售票、隔位售票和错位就座、分散就座，按照半程运行的要求，严格控制客运车辆50%的客座率。

三是预留隔离区。客运站场和交通工具都要预留疫情防控的必要空间和座席，用于配合卫健等部门实施隔离措施。

四是做好消毒通风。加强客运站场和交通工具消毒通风，提供良好的公共交通出行环境。

五是执行车辆动态监管。严格执行车辆动态监控管理和客运站管理有关规定，抓实抓细各项疫情防控措施，确保安全运营。

回答完毕。

    经济日报中国经济网记者：请问柳主任，当前湖北提出调整社区管控策略是出于哪些方面的考虑？

湖北省卫生健康委员会副主任柳东如：

感谢你的提问。当前，全省疫情形势呈现积极向好态势，经过评估，不少市县的疫情风险等级得到调减，为调整社区管控措施奠定了基础，也为有序推进企业复工复产和人员安全流动提供了依据。

同时，调整社区管控措施也是实施科学精准防控的必然要求。我们将实现灵活调整、动态管理，每三天组织一次评估，根据评估结果再明确不同地区的防控策略。正如应勇书记在12日的指挥部会议上所要求的，实施差异化防控必须坚持“严格防”与“有序放”相结合，“继续静”与“逐步动”相结合。在确保总体防控措施不减、要求不降、力度不松的前提下，实行“有序解除封控、精准采取措施、实施梯度升级”的防控措施，有序恢复群众生活生产秩序。

目前，武汉市是我省唯一的高风险地区。我们将咬紧牙关，坚持到底，最后的胜利往往在于“再坚持一下”的努力。

农民日报记者：当前，全国各地复工复产正有序推进。请问，湖北如何安全有序地推进农民工返岗复工？

湖北省人力资源和社会保障厅副厅长董长麒：

谢谢您对农民工就业的关心。习近平总书记在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作时强调，民生稳，人心就稳，社会就稳。我省是劳务输出大省，常年有1000多万外出务工人员，做好农民工就业工作对确保全省就业形势稳定、保障和改善民生，维护社会正常秩序至关重要。按照党中央、国务院决策部署和中央指导组工作要求，在省委省政府的领导下，统筹考虑当前我省疫情防控形势，将通过提供“点对点、一站式服务”等措施，安全有序地推进农民工返岗复工。

一是摸清底数需求。一方面，依托人社部“农民工返岗复工‘点对点’服务平台”，引导农民工注册登记，做好梳理统计。另一方面，指导各地在当地防控指挥部的统一安排下，通过微信、小程序等灵活多样的方式，更加广泛地开展调查，力求做到外出人数、求职需求、就业去向等心中有数。

二是做好应对预案。我们结合实际，研究拟定了《全省农民工安全返岗复工服务保障工作方案》，根据疫情防控形势，坚持差异化，分区分级分类分时，“点对点、一站式”安全有序推进农民工返岗复工。

三是推动就近就地就业。以服务“停不得”企业为重点，推动就近就地就业。建立24小时重点企业用工调度保障机制，设立就业服务专员，为506家“停不得”企业提供用工服务，协助解决用工16631人。我们还积极做好协调对接，引导有就业意愿的滞留在鄂人员到急需用工重点企业就业。

四是持续线上招聘。依托湖北公共招聘网、湖北人才网等开展网上春风行动，从2月1日开始，持续常态化开展网络招聘会，全面实施“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”，共发布有效岗位信息1506301个/次，其中发布网络招聘会421场，提供网络招聘会岗位658077个，为复工复产做好准备。许多地方通过发布“致返乡务工人员的一封信”等方式，号召本地农民工线上求职，留在家乡工作。荆州、仙桃等地创新性地把网上招聘会与网络直播结合起来，吸引大量人员在线观看。

五是提供 “点对点、一站式”服务。各地在做好健康检查的前提下，积极协调相关部门，按照“一企一策”、“一车一策”的方案，实现“出家门、上车门、进厂门”，协助企业“点对点”送员工返岗到岗。市（州）内务工目的地集中、出行时间相近的农民工，由市（州）集中组织实施。对跨市（州）出行的，由人社部门将出行需求报市（州）疫情防控指挥部批准后，申请专车专列实施“点对点”直达运输。鼓励有条件的企业向所在地指挥部申请通行证，采取包车等方式直达运输服务。鼓励有条件的农民工自驾返岗复工。

中新社记者：省指挥部已发布通告，指导企业有序复工。请问如何按照风险等级分区做好企业复工人员交通运输保障？

湖北省交通运输厅厅长朱汉桥：

谢谢你的提问。按照省指挥部的要求，服务好企业有序复工，我们在继续实施严格的离汉离鄂通道管控措施基础上，开始分区分级做好省内企业复工复产人员车辆出行保障，具体做法是这样的：

低、中风险地区

1.提倡自驾出行。对具备驾驶资格且自有车辆的人员，提倡自驾出行，在省内可凭健康码“绿码”自驾车辆安全有序通行，小区(村组)、防疫卡点查验司乘人员“绿码”、测温正常即可放行。

2.鼓励“点对点”包车。不具备驾驶资格或无自有车辆的人员，以及规模适中、流入地相对集中的人员，省内可凭健康码“绿码”，由用工方或组织方租用有营运资质的社会车辆，提供“点对点、一站式”包车服务。

3.有序开通公共客运。省内客运航班、旅客列车、客运汽车、客轮以及城市公交，在采取必要防控措施的前提下，逐步有序恢复。司乘人员凭健康码“绿码”乘车，无需提供流动证明、流入地申请审批表和车辆通行证等，但途经高风险地区，不得上下客。

武汉市以外其他高风险地区

1.人员运输：持有健康码“绿码”的，可与省内流入地采取“点对点”运输方式安全有序流动，由用工方或组织方租用有营运资质的社会车辆，向流出地县(市、区)指挥部申请包车运输并申领电子通行证，沿途防疫卡点查验“绿码”、测温正常即可放行。

2.交通运行：武汉市及其他高风险地区，客运航班、旅客列车、客运汽车、客轮以及城市公交继续停运。

回答完毕。

长江云记者：您刚才提到为了确保农民工安全有序流动将采取专车包车等服务，请问，如何做实这些服务？

湖北省人力资源和社会保障厅副厅长董长麒：

为了保证农民工安全有序流动，我们将提供行前服务、护送服务，同时建立资金保障机制。

一是做好行前服务。指导需要出行的务工人员申领绿色健康码。获取“绿码”人员，可以在全省范围内“一码通行”。 同时，做好交通运输方案，输出地和接收地切实搞好对接。

二是做好护送服务。指派工作人员护送，出行人员上车前再次进行体温测量。做好途中健康检测、定期消毒、安全防护等服务保障工作。输出地与输入地加强沟通联系，规范用工行为，维护农民工合法权益。及时了解相关情况，有困难的，协调相关部门解决。

三是建立保障机制。在各级疫情防控指挥部的领导下，各级人社部门将与公安、交通运输、卫健等部门加强沟通衔接，形成工作合力。各地可结合实际用就业资金给予交通补贴。

我的回答完毕，谢谢各位！

湖北日报记者：请问柳主任，调整社区防控措施后，一旦出现散发病例或者聚集性疫情，相关部门将如何应对？

湖北省卫生健康委员会副主任柳东如：

谢谢你的提问。针对调整社区（村）管理措施后，可能出现的各种情形，我们采取“牢牢巩固防控成果、时时监测疫情变化、及时升级防控措施”的策略，把可能出现的困难和问题想得更充分一些，把各种生产、生活场景考虑得更全面一些，关口再前移一些，基层网络再密实一些，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。

一是巩固疫情防控成果，做到疫情不反复。社区管控措施解除后，我们将继续保持对疫情的警惕性不降低、防控要求不降低、防控力度不降低，细化疫情防控方案，落实各项防控措施，努力做到疫情不反复。

二是及时处置散发病例，确保疫情不扩散。我们将加强疫情监测工作，如有疫情反复的个案发生，及时调整区域风险等级，及时做好个案处置，严格做好“早发现、早报告、早隔离、早救治”的疫情防控措施，确保疫情不扩散。

三是果断处置聚集疫情，确保疫情不蔓延。对出现聚集性疫情或2个以上的疫点的县（市、区）要及时调整县（市、区）风险等级，果断恢复社区管控措施，并做好疫情处置工作，确保疫情不蔓延。谢谢。

省委宣传部副部长向培凤：

谢谢各位发布人！再次感谢各位记者朋友的提问。

今天的发布会到此结束！