2019年，我厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立以人民为中心的服务理念，围绕中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和省委、省政府《湖北省法治政府建设实施方案（2016-2020年），扎实推进法治建设，依法行政能力不断提高。现将法治建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设取得的成效

（一）加强法治政府建设领导

厅党组始终将推进法治建设工作摆在重要位置，明确主要领导负总责，分管领导牵头抓，各职能处室具体落实，形成一级抓一级的责任体系。厅主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，带领领导班子严格落实学法、述法制度。认真开展宪法法律和党章党规学习，党组理论中心组全年组织专题法治学习5次。定期召开党组会、厅长办公会，专题研究法治人社工作。厅党组坚持依法决策，严格落实重大决策合法性审查制度。建立法律顾问制度，健全法律顾问履行职责工作机制。

（二）不断完善人社政策法规体系

一是加强重点领域立法工作。积极做好《湖北省人力资源市场条例》前期立法调研和草案起草工作，将其列入省人大2020年度立法计划项目。国务院常务会议通过《保障农民工工资支付条例（草案）》后，第一时间与省司法厅沟通，推动将《湖北省保障农民工工资支付办法》列入省政府2020年度立法计划。配合省人大、省政府做好涉及人社领域的相关立法工作，办理法律、法规和规章的征求意见稿，不断完善人社领域相关法规制度。

二是加强规范性文件审查和管理。对《湖北省职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》《2019年调整退休人员养老金方案》《湖北省省级职业技能竞赛补助资金管理办法》等规范性文件开展合法性审查、廉洁性审查和社会稳定风险评估。对事业单位聘用合同规定、湖北省职业年金计划受托管理合同等合同文书提出审核意见。常态化做好党内规范性文件审核备案工作。

三是开展政策法规清理工作。全面梳理人社领域现行有效法律法规144件。向市州人社部门征集对省级人社政策存在的问题建议95条，反馈相关业务处室进行修改完善。按照省委、省政府要求，开展了第二次党内法规和规范性文件、省政府行政规范性文件集中清理工作。按照人社部要求，对186项人社部规章、规范性文件设定的证明事项提出了清理意见，并对人社部、省政府已发文取消的144项证明事项进行了梳理。对我厅19项收费项目及收费标准进行了清理和动态调整，已报省发改委发文公布。

（三）持续深入推进“放管服”改革

一是推进简政放权。下放卫生、工程系列自主评审权和区域自主评审权。向44家公立三甲医院下放卫生系列高级职称自主评审权，向武汉片区全面下放工程系列正高级职称评审权，向部分直管市下放中小学教师高级职称评审权，向16个市州下放卫生系列高级职称资格确认权。

二是加强事中事后监管。推行“双随机一公开”监管工作，做到检查对象、执法检查人员随机抽取产生，检查情况和查处结果及时向社会公开。全省人社系统累计开展抽查2219次，抽查16887家用人单位，抽取执法人员1860人次。推进“互联网+监管”，我厅梳理监管事项全部录入国家“互联网+监管”系统，录入数据的合格率为100%。

三是推进“互联网+政务服务”。推进事项标准化建设，对照国家事项清单，梳理全省人社政务服务事项和权责清单，统一编制服务指南，市县人社部门对标执行，实现了全省人社系统事项的标准化。推进自建业务系统与省政务服务各平台深度对接连通。省本级发布的174个事项，实现100%网上可办，84%全程网办，100%“最多跑一次”，75%可以不用跑路；25个高频事项纳入鄂汇办APP办理。大力压缩办理时限，省本级事项即办件率达32%，行政许可事项法定办理时限总数压缩80%。

（四）提高依法行政能力水平

一是举办全省人社系统法治建设培训班。6月在襄阳举办全省人社系统法治建设培训班，邀请省司法厅、铁路运输法院专家领导就行政复议、行政应诉工作中的热点难点问题进行针对性授课，提升了系统法治战线工作人员依法行政意识和能力。

二是组织开展旁听庭审和行政执法案卷评查。印发《关于开展行政诉讼案件负责人出庭应诉和工作人员旁听庭审活动的通知》，制定行政应诉案件负责人出庭和工作人员旁听庭审活动计划。多次组织工作人员旁听庭审，取得良好效果。组织业务骨干对市州人社部门行政执法案卷进行评查，印发评查通报，进一步规范行政执法行为，提高依法行政水平。

三是办理行政复议和应诉案件。规范复议案件办理流程，加大案件调查力度，设立案件调查室，对情节复杂的案件采取询问调查和现场调查等方式查明事实。坚持重大案件集体研讨，对疑难案件进行了稳妥处理。印发了《2018年全省人力资源社会保障行政复议、行政应诉案件统计分析报告》，对2018年全省人社部门行政复议、行政应诉案件进行统计分析，剖析存在问题，提出改进措施。

四是做好劳动人事争议调解仲裁工作。加强全省仲裁案件信息监测分析和重点领域、重要节点劳动人事争议管控，做好争议预防调解，完善风险防控制度，有效维护社会稳定。推进调解仲裁网上办事，加强办案人员业务培训，开展主动服务便民工作，切实改进系统行风。加强全省仲裁办案指导，建立全省仲裁员专家库，制定《湖北省劳动人事争议仲裁代理暂行规定》、《关于以仲裁专递方式邮寄送达劳动人事争议仲裁有关文书的通知》、《湖北省劳动人事争议仲裁要素式办案规范（试行）》等办案制度，进一步规范办案行为、精简办案流程，提升案件处理质效。

五是着力优化营商环境。对照《优化营商环境条例》和省委、省政府有关文件的任务指标及责任分工，抓好重点改革任务的统筹协调、考核评价、工作推进、制度建设等工作，严格落实省优化营商环境组“月报送、月调度、季督查、季排名”工作要求，对市州人社部门营商环境考核评价工作进行指导。

（五）严格规范公正文明执法

一是全面推行行政执法公示制度。聚焦行政执法的源头、过程和结果三个关键环节，研究制定《湖北省人力资源社会保障系统全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》，积极推进各项工作任务落实，并将在年内全面启动实施。完成行政执法证件换发工作。

二是加强重点领域执法。加强劳动保障监察执法，成立根治拖欠农民工工资工作领导小组。开展根治欠薪夏季专项行动和冬季攻坚行动，实现“三下降、三个不发生”目标。健全覆盖全省的劳动用工诚信体系，定期公布重大劳动违法行为。依法将重大劳动保障违法行为相关信息推送至省社会信用信息平台实施联合惩戒。

三是开展社保基金专项监督检查。下发《开展全省社会保险基金管理风险专项检查的通知》，对全省社会保险基金管理风险专项检查进行部署，加大监督执法力度，有效提升监督执法效能和水平。依法查处社保欺诈行为。

（六）加强人社普法宣传

一是积极参加全国法治建设座谈会和法治人社知识竞赛活动。今年4月，全国人社法治工作座谈会在重庆召开，我省作了题为《畅通法治宣传渠道 推进人社政策惠民》经验介绍。同时，我省代表队选手认真备战全国人社法治知识竞赛，获“全国人力资源和社会保障法治知识竞赛晋级赛优秀奖”和“全国人力资源和社会保障法治知识竞赛优秀组织奖”。

二是组织在全省人社系统开展“人社惠民政策进万家”活动。在门户网站建立活动宣传专栏，将活动内容、各级人社部门宣讲计划、重点惠民政策进行公开和宣传，编印《人社惠民政策进万家宣传手册》，通过厅微信公众号推送人社惠民政策解读50期。在襄阳召开推进会，组织各地现场观摩政策宣讲“进乡村、进企业”活动，开展市县经验交流，将全省活动推向深入。《湖北日报》专版报道了“人社惠民政策进万家”活动开展情况，引起较好反响。今年以来，全省人社系统通过“普法夜市”、社区文艺晚会、企业培训宣讲会、各类招聘会、各类走访调研活动等多种形式开展政策宣讲1.6万场次，发放政策宣传手册270万册。

三是做好普法宣传教育工作。大力弘扬宪法精神，组织开展“宪法宣传周”系列活动，号召干部职工尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法。印发《关于做好2019年度学法用法工作的通知》，充分运用“学习强国”APP、无纸化学法用法考试等平台全覆盖推动“网学网考”。组织编辑印发《人力资源社会保障政策法规汇编（2018年度）》和《依法行政相关目录清单汇编》，为全省人社系统工作人员学习掌握人社政策提供方便。开展《宪法》《行政复议法》和全民国防教育专题辅导讲座。

今年，我厅在法治建设方面做了一些工作，取得了积极成效，但也还存在人社领域法规政策体系还不够完善、依法行政的意识还需规范、人社政策法规宣传还需加强等问题。

二、下一步工作打算

一是紧扣民生热点，推进立法工作。配合省人大和省政府，做好《湖北省人力资源市场条例》《湖北省保障农民工工资支付办法》的立法工作。对基层和群众反映强烈的政策条款进行修订完善。

二是加强重大行政决策、规范性文件合法性审核。贯彻落实国务院、省政府关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的工作部署，进一步完善规范性文件合法性审核机制，提升行政规范性文件质量。统筹做好规范性文件清理和党内规范性文件备案工作。

三是全面推行行政执法“三项制度”。认真贯彻落实十九届四中全会精神，按照省委依法治省办、省政府办公厅部署，做好全面推行行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施工作，逐步实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效的工作目标，依法处理好行政争议案件。

四是依法履行行政复议、行政应诉职责。妥善处理行政复议案件，有效发挥行政复议层级监督功能，坚决纠正违法或不当行政行为。进一步规范行政应诉工作流程，逐步提高机关负责人出庭应诉率，组织开展好旁听庭审活动。加大案件剖析力度，以案说法，加强培训，提高全省系统办案质量和水平。

五是进一步加大普法宣传和政策宣传力度。继续深入推进“人社惠民政策进万家”活动，全省系统联动，按照“谁制定政策谁负责解读”、“谁执法谁普法”的原则，统筹协调各地人社部门，做好政策公开、政策解读、政策宣讲等重点工作，抓好各项政策宣传活动的实施，不断提升人社政策群众知晓度和政策惠及面，不断提升人民群众的幸福感、获得感。