2022年，省人社厅坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实省委全面依法治省工作会议精神，切实履行党政主要责任人推进法治建设第一责任人职责，聚焦优化营商环境、推进依法行政、创新普法宣传等重点，扎实推进全省人社系统法治政府建设工作。现将有关情况总结如下：

一、工作推进情况

（一）强化组织领导。厅党组坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，将法治学习纳入厅党组理论学习中心组年度计划，设置专题开展集中学习贯彻，全年厅党组理论学习中心组组织专题学法7次。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，健全法治建设组织领导机制，研究制定厅年度法治建设工作要点，确保法治工作与业务工作同谋划、同部署、同推进，全年厅党组专题听取法治工作情况汇报1次，召开厅党组会、厅长办公会研究审议法治建设重点工作6次。8月，根据人社部统一安排部署，组织全省各级人社部门广泛开展“全国法治人社示范单位”创建活动，以创促建整体推进全省人社系统法治建设质效提升。

（二）扎实推进依法行政。一是进一步规范重大行政决策审查机制。制定出台厅《全面推行重大行政决策合法性审查机制》，对厅重大行政决策合法性审查范围、组织实施程序等进行全面规范，有效促进科学、民主、依法决策。同时，发挥法律顾问辅助决策作用，推动法律顾问参与厅重大行政执法决策、合同、协议合法性审查，提供专业法律建议和论证意见，全年办理合同及涉法事务审查等98件。二是加强规范性文件合法性审查。制定出台《省人社厅规范性文件制订管理细则》，对厅发规范性文件制订和管理工作进行全面规范。全年组织开展厅发规范性文件合法性审查16件，确保政策文件应审必审、合法有效。三是扎实开展政策文件清理工作。对我厅现行550件规范性文件进行全面集中清理，共公布有效449件、废止64件、宣布失效32件、部分修改5件，按照“应上尽上”原则，同步在门户网站对废止、失效、修改文件目录及主动公开文件进行动态更新。四是着力优化法治营商环境。对人社领域新出台的涉及市场主体经济活动的行政规范性文件，全部纳入公平竞争审查范围，坚决清理和防止出台排除、限制公平竞争的政策措施。

（三）规范行政执法行为。一是强化重点领域执法。严格落实行政执法“三项制度”，制定《湖北省根治拖欠农民工工资工作约谈实施办法》《全国根治欠薪线索反映平台线索核处指南》等政策措施，织密公正文明执法制度网。开展农民工工资支付保障制度全覆盖夏季专项行动和集中整治拖欠农民工工资问题专项行动，加强“全国根治欠薪线索反映平台”线索办理，坚持定期调度、定期通报，推动线索核处提质提速，全国根治欠薪线索办结率96.82%，我省在国务院保障农民工工资支付工作考核中再次获评A级，连续5年位列全国第一方阵。二是完善行政执法监督制度。全面推行“双随机、一公开”监管，进一步完善随机抽查事项清单。印发《全省人社系统行政许可、行政处罚、行政确认（工伤认定）案卷评查标准》，对人社领域行政执法案卷评查工作标准进行统一，倒逼行政执法行为更加规范。组织开展全省人社系统行政执法案卷评查活动，通过“评一评、比一比、晒一晒”，有效提高全省人社执法科学化、规范化水平。三是审慎办理行政争议案件。研究出台厅《行政负责人出庭应诉办法（试行）》《行政复议和行政应诉案件办理规程》，进一步规范我厅行政复议和应诉工作。对2021年全省人社部门1670件行政争议案件进行系统分析，印发《2021年全省人力资源社会保障行政复议、行政应诉案件统计分析报告》，剖析问题原因，提出改进措施，进一步提升案件办理质量。积极顺应行政复议改革要求，主动做好复议体制改革后人社行政争议案件办理工作，确保改革期间全省人社系统行政复议案件办理平稳顺利。全年厅本级办理行政争议案件227件，其中行政复议110件，被复议14件，行政应诉103件。组织厅机关工作人员参加旁听庭审活动2次。

（四）强化人社普法宣传。一是认真落实普法责任制。按照“谁执法、谁普法”原则，制定年度普法责任清单，统筹协调、系统联动，实现政策宣传全系统同步跟进、协同配合、提质增效。二是持续开展“人社惠民政策进万家”活动。指导全省人社系统以“五促五进”宣讲活动为载体，统一标识，全年开展各类政策宣讲活动21143场（次），设置政策宣传栏、宣传牌、宣传海报约8.36万个，宣传电子显示屏约2346块，播放宣传视频约790个（次），发放宣传册420余万册，有效促进人社政策宣传落实落地。制作人社惠民政策电子书，全媒体矩阵推送，在厅网站增设“惠民政策导读”专栏，在湖北人社微信公众号开设“今晨早读·湖北人社惠民政策”专题，以“日历＋政策问答”、“图解＋音频”刊发惠民政策、解读和活动动态相关信息272篇，顺应符合当下“轻阅读”“碎片化阅读”的习惯，进一步丰富政策解读形式。三是常态化做好普法宣传教育工作。充分利用干部在线学习、法宣在线、学习强国等平台，组织全省市县各级人社系统干部开展以习近平法治思想、宪法、民法典为重点的法律法规学习宣贯工作；年度按要求组织新任命国家工作人员开展宪法宣誓；结合宪法宣传日活动，邀请武汉大学周叶中副校长为全厅人员作法治专题讲座；印发《关于做好2022年度学法用法工作的通知》，定期通报进展，确保学习质效；编印《人力资源社会保障政策法规汇编（2021年度）》，为全省人社系统工作人员学习掌握人社政策提供方便。

（五）深入推进“放管服”改革。一是规范管理职权事项。组织拟定2022版全省人社系统五级政务服务事项、行政许可事项、行政备案事项和省直管市通用权责清单等四张清单，开展办事指南月度质检抽查，推进服务标准规范。二是提升政务服务质效。持续推进减时限、减材料、减流程、减跑动，省本级253个服务事项的办理时限压缩比由69%提高到77%，113个事项实现“即办”，全程网办比例提升15%，全省系统政务服务好评率均达99.99%。三是全面推进数据共享。梳理我厅2022版数据共享责任清单，对168项共享信息逐项确定共享信息名称、数据项、数据提供方式和更新周期，夯实数据共享基础。

二、存在不足

今年以来，我们通过开展党员干部“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，深入企业和基层，收集梳理了一系列“难点堵点痛点”事项，其中涉及人社法治工作的主要有：一是人社领域法规政策体系还需进一步完善。部分人社法规、规章还需修订、细化和调整。二是依法行政能力还需进一步强化。通过行政执法案卷评查情况看，少数市县在行政执法过程中，仍然存在处理方式不当、执法程序有误、超出法定时限等情形。三是人社政策法规宣传水平还需进一步提升。近年来，我厅持续开展“人社惠民政策进万家”活动，在政策宣传、政策落实方面取得了较好进展，但与满足人民群众实际政策需求还有一定差距，如何真正打通政策宣传落实“最后一公里”还有待进一步破题。

三、工作打算

2023年，我们将以习近平法治思想为指引，更加深入贯彻党的二十大精神，围绕中心、服务大局，聚焦民生、积极作为，持续强化法治政府建设工作力度，为我省建设全国构建新发展格局先行区作出人社贡献。

（一）持续提升依法行政水平。进一步完善人社系统依法行政监督制度，持续推进厅全面推行重大行政决策合法性审查机制落实落地、研究制定行政处罚程序规范有关制度，促进科学、民主、依法决策，提高行政决策质效。

（二）进一步完善人社政策法规体系。按照省委、省人大、省政府部署要求，做好我厅负责实施的相关法规、规章、规范性文件清理工作，对厅发规范性文件清理结果及时公布，对主动公开的政策文件进行及时动态更新。

（三）进一步规范全省人社法治工作。以“全国人社系统法治建设示范单位”创建工作为契机，深入总结全省人社系统法治政府建设成绩和问题，指导市县人社部门抓好《湖北省人社系统法治建设工作指南》贯彻落实，尽快补齐短板、强化弱项，树好我省法治人社建设示范样板，以点带面促进全省人社系统法治建设质效提升。

（四）扎实推进行政执法监督工作。深入推进行政执法“三项制度”、行政处罚自由裁量指导标准实施工作，着力实现全省人社系统行政执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效工作目标。常态化开展行政执法案卷评查和行政争议典型案例分析活动，依法处理好行政争议案件。

（五）持续抓好政策法规宣贯工作。继续广泛开展“人社惠民政策进万家”活动，统筹全省人社部门抓好各项政策宣传活动的实施，不断提升人社政策群众知晓度和政策惠及面，共同打造人社普法宣传品牌。