2023年，省人社厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和省第十二次党代会精神，紧紧围绕省委、省政府关于人社领域各项工作部署，认真履行党政主要责任人推进法治建设第一责任人职责，聚焦推进习近平法治思想宣贯、加强依法行政、规范执法行为、创新普法宣传等重点工作，扎实推进全省人社系统法治政府建设各项工作落实。现将有关情况报告如下：

一、法治政府建设重点工作推进情况

（一）深入学习习近平法治思想。我厅高度重视习近平法治思想与人社工作的深度结合，将习近平法治思想纳入年度厅党组理论学习中心组年度学习计划，单独设置法治专题开展集中学习，全年厅党组理论学习中心组组织法治学习6次。10月，我厅承办由人社部、司法部、全国普法办、全国总工会、全国工商联主办的以宣传贯彻习近平法治思想、党的二十大精神及人社政策法规为主题的“尊法守法·携手筑梦”2023年人力资源和社会保障法治知识竞赛活动，动员组织全省626万人次参与网络答题学习，占全国参与人次的37.5%，湖北代表队荣获全国晋级赛一等奖和总决赛二等奖，高质量交出了“办赛精彩、参赛出彩、服务添彩”的答卷，得到了竞赛组委会的充分肯定。12月，结合“宪法宣传周”活动，厅党组理论学习中心组开展第13次集体扩大学习，以“深入学习贯彻行政复议法，扎实推进法治人社建设”为主题，邀请中南财经政法大学秦小建教授作专题辅导讲座。

（二）切实加强组织领导。厅党组始终将推进法治政府建设工作摆在重要位置，认真履行党政机关主要负责人履行法治建设第一责任人职责，强化法治领导机构建设，细化分解人社领域法治工作各项指标任务，明确责任分工，确保落实落细。全年先后4次召开厅党组会、厅长办公会专题听取法治工作报告，研究法治人社工作，确保法治工作与业务工作同谋划、同部署、同推进。6月，组织全省人社系统法治建设培训班，邀请省高院、省检察院、省司法厅负责同志到场授课，切实提高全省人社系统工作人员运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。高度重视全省人社系统法治政府建设水平整体提升，指导鄂州市人社局、武昌区人资局、保康县人社局、宜都市人社局开展法治人社示范创建，4家单位均被人社部评为“法治人社建设优秀单位”。

（三）扎实推进依法行政。一是加强重大行政决策、规范性文件合法性审查。全面贯彻落实省人社厅《全面推行重大行政决策合法性审查机制》《行政规范性文件制订管理细则》，按照“应审必审”原则，全年对1件重大行政决策和12件行政规范性文件开展合法性审查，确保厅重大行政决策及政策文件内容合法，程序合规，风险可控。所有规范性文件均主动向省司法厅备案。二是扎实开展政策文件清理工作。根据省委、省政府有关要求，对我厅现行449件行政规范性文件进行常态化清理，并按照“应上尽上”原则，同步在门户网站对废止、失效、修改文件目录及主动公开文件进行动态更新。三是发挥法律顾问辅助决策作用。推动法律顾问参与厅重大行政决策、规范性文件、协议签署的合法合规性审查，提供专业法律建议和论证意见。全年办理文件合法性审查49件、合同合规审查75件、涉法事务审查43件。

（四）着力规范执法行为。一是强化重点领域执法。围绕落实工程建设领域农民工工资支付保障制度、欠薪案件多元化解处置、劳动保障监察信息化建设等内容，组织开展全省劳动保障监察资格培训班和全省劳动保障监察业务线上培训，共计培训1132人次。针对基层执法常见问题，发布10个劳动保障监察指导案例，明确办案思路，进一步规范执法行为。积极推进“互联网+监管”，完善省根治欠薪信息监管系统，建立“数据支撑、快速反应、风险预警、信用评价、合规检查”的智慧监管新模式，实现各类案件线索全网上办理、项目信息全口径归集、工资支付全链条监管、问题隐患全系统预警。二是加强行政执法监督。组织全省人社系统行政执法案卷评查、行政争议典型案例研讨活动，通过“评一评、比一比、晒一晒”，有效提高全省人社领域行政处罚、行政确认、行政许可执法科学化、规范化水平。三是审慎办理行政争议案件。按照行政复议体制改革要求，加快适应向“被申请人”角色转变，不断提升行政复议工作效能。全年办理行政争议案件65件，其中被复议17件，行政应诉48件。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度和国家工作人员旁听庭审制度，全年负责人出庭应诉10次，组织旁听庭审活动3次；印发《2022年全省人力资源社会保障行政复议、行政应诉案件统计分析报告》，剖析问题原因，提出改进措施，进一步提升案件办理质量。

（五）持续强化人社普法宣传。一是认真落实普法责任制。按照“谁执法、谁普法”原则，制定年度普法责任清单，统筹协调、系统联动，实现政策宣传全系统同步跟进、协同配合、提质增效。厅本级全年开展外宣活动188次，参加新闻发布会2场，策划制作“就业政策我知道”“人社知识我知道”等政策解读类产品62期，联合省政府网权威首发人社政策解读9次，通过新闻发布、权威解答、记者采访、专题解读等多种形式，提高人社政策知晓度。《湖北日报》先后对我省人社部门“全链条”推进法治建设、全国法治竞赛选手、湖北“五治”模式让劳动者“安薪”更“安心”等典型做法进行整版报道。二是持续开展“人社惠民政策进万家”活动。连续6年在全省系统持续“人社惠民政策进万家”活动，推进各项政策落实落地。印发年度工作方案，对相关任务进行分解细化，明确具体责任分工、时间表、路线图。指导协调各地制定宣讲计划，梳理人社高频事项制作电子书并广泛宣传，不断加大政策公开、政策解读、政策宣讲、政策落实的力度，提高人社政策知晓度、惠及面。我厅在全省2022年度“谁执法谁普法”履职评议中获评优秀。5月，人社部在云南省昆明召开全国人力资源和社会保障法治工作座谈会，我厅普法工作开展情况在会上作经验交流发言。三是常态化做好普法宣传教育工作。充分利用干部在线学习、法宣在线、学习强国等平台，组织全省市县三级人社系统干部开展普法教育；编印《人力资源社会保障政策法规汇编（2022年度）》，为全省人社系统工作人员学习掌握人社政策提供方便。

（六）深入推进“放管服”改革。一是持续优化调整服务事项。根据业务需求和工作实际，调整政务服务事项158个，服务事项分类更科学、更符合群众办事需求。持续全面“体检”网上办事服务指南，查找整改省政务服务网服务指南不准确要素119个，继续提升服务精准度。积极回应市县人社部门迫切需求，高效推进“高校毕业生就业一件事”落实落地。二是持续推进人社服务减时限、减流程、减材料、减跑动。省本级261个政务服务事项的总承诺办理时限，较总法定时限压缩80%，80%服务事项实现全程网办；222项业务数据对外共享，数据被调用量稳居省直部门前列，94个（次）证照类材料实现群众办事免提交。三是持续推进“跨省通办”。推动全省人社部门自7月1日起，规范实施30项人社服务“跨省通办”，配套印发服务指南，一批高频事项实现能办、通办、联办、好办，企业群众获得感、满意度显著提升，全省人社政务服务好评率达99.99%。        

二、存在不足

通过开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，我们深入企业基层一线进行广泛深入调研，收集梳理了一系列“难点堵点痛点”事项，其中涉及人社法治建设主要有：一是人社领域法规政策体系还需进一步完善。部分人社法规、规章亟需修订、细化和调整等。二是依法行政能力还需进一步强化。少数市县在行政执法过程中，仍然存在处理方式不当、执法程序有误、超出法定时限等情形。三是人社政策法规宣传水平还需进一步提升。政策宣传落实与满足人民群众的实际政策需求还有一定差距，打通政策宣传落实“最后一公里”还有待进一步破题。

三、2024年工作打算

2024年，我厅将继续深入践行习近平法治思想，采取多种方式系统提升全省人社系统干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。紧扣民生热点和普遍关注的突出问题，对我省人社领域立法需求开展广泛深度论证调研，有序推进人社领域立法修法工作。持续推进全面推行重大行政决策合法性审查机制落实落地，促进科学、民主、依法决策，提高行政决策质效。继续广泛开展“人社惠民政策进万家”活动，不断提升人社政策群众知晓度和政策惠及面。深入推进行政执法“三项制度”、启动行政处罚自由裁量指导标准修订工作，与省司法厅、省法院密切协同配合，建立源头预防和化解人社领域行政争议相关合作机制，以强有力的措施统筹推进法治政府建设和人社工作发展，为我省建设全国构建新发展格局先行区作出人社贡献。