今年以来，秭归县深入实施“抓创业促就业”系列行动，以系统思维优化创业生态，推动高质量创业就业与县域经济发展良性互动，取得显著成效。截至近期，全县新签约楚商回归项目21个、总投资91亿元，新增返乡创业主体759家，引进各类人才1210人，新增就业5486人，已完成年度就业目标任务的130.6%。

强化引领、凝聚合力，营造清新创业“空气”

县政府积极贯彻落实省级返乡创业政策，坚持供需协同，强化政府服务职能。结合“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，开展常态化政企沟通，累计召开恳谈会7次，各级干部走访市场主体1.94万户，摸排用工需求1.3万个。县领导带队外出招商30余次，推动46家“四上”企业成功入库。

在部门协同方面，秭归构建了“1+2+N”工作机制，由人社部门牵头，招商、教育等多部门联动，为返乡创业者配备服务专员和创业导师，提供“1+1+N”个性化陪跑服务。目前已建立涵盖楚商、校友、在外务工人员等多类别人才库，总数超6万人。通过赴北京、广东等地开展宣传推介，已对接返乡就业意向人员3000余人、返乡投资意向人员921人。

社会力量也被充分调动。全县建成标准化厂房7万平方米，设立1亿元科创基金，建成零工驿站和就业服务站21个。聘请“招商大使”18名、“创业导师”31名，设立异地人才工作站9个、商会组织11个，实现乡镇商会全覆盖。一批返乡创业典型获国家和省级荣誉，发挥了良好示范效应。

振兴产业、搭建平台，培厚肥沃创业“土壤”

秭归脐橙综合产值达230亿元，“秭归脐橙”区域公用品牌价值达166亿元，吸引大量人员返乡创业。全县从事脐橙相关产业人口占总人口70%，相关市场主体占比60%。在生产端，培育合作社、社会化服务组织等经营主体648家，“秭归橙农”获评省级劳务品牌；在销售端，发展电商企业2700余家、网店8100余家，年销售额50亿元，秭归成功入选全国农村电商“领跑县”名单。

屈原文化成为吸引人才回乡的又一重要纽带。中宣部“我们的节日·端午”主题文化活动在秭归举办期间，带动商家踊跃投资。一批重大项目如抽水蓄能电站的推进，也增强了企业投资信心。目前，已有273名优秀返乡创业者纳入村级后备干部和“两代表一委员”推荐范围，58人获评县管专家和技术带头人。

通过实施科创引领的产业倍增战略，秭归建成5个创业孵化基地和29个研发平台，成功创建1个省级返乡创业示范园和12个省市示范项目。一批科技型企业如湖北泰和、戈碧迦等突破关键技术，带动产业集群发展，形成“成功创业带动新创业”的雁阵效应。

优化政策、提升服务，播洒充沛“阳光雨露”

秭归系统集成要素保障、职业培训、住房安居等10大类政策，推出“返乡创业政策一本通”和18类重点招商清单，今年已开展创业就业培训1368人次，联合院校订单培养150人。开展农民职称评审，600人获评专业技术职称。重点群体就业保持动态清零，城镇调查失业率控制在3.4%。

金融支持力度持续加大。创业担保贷款审批时限压缩至1个工作日，今年已发放创业担保贷款5.02亿元，科技型企业知识价值信用贷款2750万元，推出“楚商贷”专项产品为回归楚商融资近5000万元。累计发放各类创业就业补贴1200万元，兑现人才和科技补贴580万元。

服务效能显著提升。秭归7项营商环境改革入选国省试点，发出全省首张“个转企”营业执照，市场主体总量突破4.8万户。创新开展“招聘夜市”和政务服务“夜场办”，与多省建立区域协作机制，共享用工超1万人次。优良环境助推企业持续增资扩产，德重精线等返乡投资企业规模不断壮大。

秭归通过构建“创者无忧、居者乐业”的发展生态，正走出一条以创业带动就业、以就业促进发展的良性循环之路。