2025年，荆州市人社领域营商环境改革迎来历史性时刻：松滋市“3+”模式全周期服务返乡创业、监利市非工程劳动用工“五维一体”监管、洪湖市“五元共治”劳动争议化解、江陵县“产业工匠”项目化培训、石首市跨省共建“石南华安”和谐劳动关系联盟——五个省级优化营商环境先行区改革试点全部通过验收，实现改革试点“大满贯”。其中，石首市区域和谐劳动关系高质量发展改革创新、松滋市“3+”路径全周期支持外出务工人员返乡创业分别获评“国家部委试点的改革事项”和“国家有关部门肯定的首创性改革事项”。

一组数据见证改革含金量：2025年全市新增返乡创业市场主体4269个，带动就业超9500人；非工程建设领域劳动纠纷案件发生率同比下降20%，企业用工合规率提升至95%；跨区域集体合同覆盖职工6713人；技能培训后就业转化率达80%。从“单打独斗”到“多元共治”，从“一域突破”到“全域协同”，荆州人社以改革破题、以创新赋能，交出一份成色十足的营商环境答卷。

破壁垒：跨省协同绘就和谐劳动关系“同心圆”

2025年11月，湖北石首、湖南南县、华容、安乡“石南华安”四地19家快递企业、14家食品加工企业、9家医药制造企业代表齐聚，成功签订3个行业跨区域集体合同，标志着全国首个省际毗邻地区和谐劳动关系高质量发展联盟取得实质性突破。四地建立“统一谋划、统一部署、统一推进”协同机制，创新打造“石南华安人社+工会”智能服务平台，依托DeepSeek大模型整合四地劳动保障法规和招聘信息，实现政策咨询、就业服务“一键通达”。平台上线以来，累计服务群众上万人次，促成就业岗位匹配数百例，四地间劳务交流超600人。目前联盟已签订行业集体合同7个、企业集体合同78家，覆盖企业119家。

解纠纷：“五元共治”巧解劳动争议“千千结”

洪湖市探索“多元协理、协防、协同、协助、协调”的“五元共治”新路径，推动劳动争议化解从“单打独斗”向“多元共治”转变。联合司法、行业协会等12方力量组建29人专家库，指导企业建立内部调解机制，实现“小事不出厂”；建立多部门数据共享和月度会商机制，开展专项排查8次，消除风险17处；依托乡镇园区建成27个“一站式”维权站点，创树“荷解调解室”等特色品牌，调解成功率提升至86.88%。通过改革，洪湖市重大争议平均办案周期大幅缩短，规模以上企业用工合规率显著提高，群众满意度达92%。

护权益：智慧监管织密劳动用工“安全网”

“仅用1天，79名职工的17万元欠薪就全部到位！”监利市某制衣公司员工代表至今难忘今年9月的维权经历。这得益于监利市创新构建的“系统赋能+机制创新+数据共享+人社惠企+网格联动”五维一体劳动用工监管新模式。监利市针对非工程建设领域监管难点，自主开发监测预警平台，整合人社、税务、法院等6个管理平台，与用工登记、工资支付等8个模块实时联动，对39家试点企业实施动态可视化监管，通过智能分析识别潜在用工风险15条。同步建立用工实名制、工资专户等“六项制度”，打造“市—乡镇—企业”三级网格，累计排查用工风险线索57条，为劳动者挽回经济损失500万元。

强技能：精准培训锻造产业工匠“生力军”

面对申达电气急需20名焊工的用工需求，江陵县人社部门主动对接荆州技师学院，联合企业开设定制化培训班，学员结业后直接输送上岗，就业转化率达80%。2025年江陵县累计开展化工总控工、基础焊工等项目化培训10期572人。技能价值加速转化为人才获得感，中化农业对取得中级工、高级工的员工分别给予每月300元、500元津贴，华鲁恒升对技师、高级技师分别给予每月500元、1000元津贴。湖北郢都供应链管理有限公司获批成为荆州市唯一的寄递物流行业职业技能等级认定机构，新业态劳动者“参训难、认定难、晋升难”问题正逐步破解。

促创业：“3+”模式激活归雁经济“新动能”

“从签约到投产仅用23天，年销售额达4亿元！”从厦门返乡创办弘翰服装有限公司的王磊，见证了“松滋速度”。松滋市创新探索“3+”服务模式，以全流程引育、全要素保障、全链条发展为核心，全周期支持外出务工人员返乡创业。建立“1+4”人力资源信息库，更新各类信息60余万条；培育“松滋鸡烹饪师”“松滋吉他制作师”等特色劳务品牌；建成22个乡镇就业工厂、5类核心创业园区；举办191场招聘会，发放创业担保贷款4.01亿元。2025年松滋新增返乡创业市场主体4269个、返乡创业人员3802人，带动就业超9500人，楚商签约项目22个、总金额65.41亿元。

改革突破的背后，是荆州人社部门刀刃向内的自我革命。2025年，市直人社系统高效处理公众诉求2343件，办结率100%；全面推行“全时服务”，组建“暖心服务小分队”上门服务2300余人次；“高效办成一件事”3个事项办件量居全省第一方阵；全年获实名表扬259人次，好评率99%以上。下一步，荆州人社将持续深化先行区改革成果，推动“五大先行区”经验全市复制推广，让更多“归雁”扎根家乡、逐梦前行，为荆州经济社会高质量发展贡献人社力量。