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石首:“三全服务”构筑返乡创业热土

时间:2026-04-28 10:10  来源: 石首市人社局    作者:吴俊 张斌 潘雨薇  
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长江奔流,不舍昼夜。暮春时节的荆州石首,江水含翠,田野铺金。这片曾送别无数游子远行的土地,如今正吹响“归雁”集结号。

近年来,石首市将返乡创业作为推动县域经济高质量发展的关键一招,以“楚商回乡、能人回归”为主线,构建起全周期扶持、全链条服务、全方位联动的创业生态圈。2025年,全市新增返乡创业2501人,新增创业主体2518家,带动就业6554人,“人才回归、技术回乡、资本回聚”的生动局面初步形成。

筑巢引凤:政策春雨润无声

返乡创业的第一道坎,往往是“不敢回、怕难开”。石首市给出的回答,是一套覆盖创业全生命周期的政策“组合拳”——不是写在纸上的空头承诺,而是落到指尖的真金白银。

贷款“降门槛”,解燃眉之急。 针对创业初期最棘手的资金瓶颈,石首市持续加码创业担保贷款:符合条件的小微企业最高可贷500万元,个人创业者最高30万元,并给予50%贴息。2025年,全市发放创业担保贷款1.7亿元,直接扶持245人迈出第一步;2026年一季度延续强劲势头,截至4月底再发0.5亿元。一纸贷款,撬动的是无数个“试一试”的勇气。

场地“减负担”,护幼苗成长。 对入驻人社部门认定的返乡创业园区的小微企业,给予场租、水电费补贴,让初创者不必为“开门七件事”焦虑。同时编印《石首市返乡创业服务指南》,将分散在多个文件中的干货集成一张明白纸,让政策看得懂、算得清、用得上。

培训“强筋骨”,授人以渔。 光给钱不够,还要给本领。石首市人社部门针对行业趋势与创业者需求,开设市场分析、品牌运营、网络营销等系统化课程。2025年全年补贴性职业技能培训2677人。“带着技术回家,比带着现金更踏实。”一位参训学员如是说。2026年4月21日,石首市“企业职工夜校”正式开班,聚焦全市重点产业、企业紧缺工种和职工职业发展需求,培养更多知识型、技能型、创新型劳动者。

站点“通末梢”,服务到门口。 2026年春节前后,21个“返乡创业服务驿站”温暖亮相,巡回宣讲17场、恳谈会18场,发放宣传资料1万余份,服务返乡人员1.2万人次。从“人找政策”到“政策上门”,石首用脚步缩短了游子与家乡的距离。

归雁有港:服务暖流融乡愁

政策把人“请”回来了,还得靠高效的服务把人“留”下来。石首市的答案,藏在“一件事一次办”的窗口里,也藏在每一个驿站工作人员的笑脸上。

“一扇门”简化千条线。 在市民之家人社窗口,“返乡创业一件事”专窗实现企业注册、税务登记、社保开户等事项“一窗受理、一网通办、一次办结”。创业者不必再辗转多个部门、反复提交材料,平均办事时长压缩80%以上。“以前听说办执照要跑半个月,没想到一天就拿到了。”这是窗口最常听到的感叹。

“智慧办”提速每一环。 依托湖北省政务服务网和“鄂汇办”APP,石首市将返乡创业涉及的多个事项整合为“一件事”套餐,网上一次申请,部门协同审批。指尖轻点,数据跑路,创业者的精力可以更多地放在市场,而不是表格上。

“身边站”打通最后一百米。 返乡创业服务驿站推行“家门口”创业服务,工作人员深入社区、村组开展一对一政策推送和创业指导,对有创业意愿的人员建立跟踪服务档案,实行“一人一档、动态更新、闭环管理”。与此同时,主动“走出去”对接乡情——2025年9月,80余位在粤石首籍企业家参加广州推介会;2026年3月14日,楚商回乡·返乡创业推介活动在广州增城再次举行,持续点燃在外游子的归乡热情。2026年4月,石首市在全市192个村(社区)设立就业创业服务站,组建专业化的人社服务专员队伍,利用数字化智能终端,实现就业创业需求精准识别、惠企惠民政策精准直达,构建具有石首特色的“15分钟就业创业服务圈”。

沃土生金:产业生态兴百业

“回来能干什么?”这是很多游子心中最大的疑问。石首的回答是:只要你有梦想,这里就有舞台。平台、产业、典型“三驾马车”齐拉,让返乡创业从“点状零星”走向“全域燎原”。

平台立柱,搭起“梦工厂”。 人社部门为初创团队提供从办公空间、法务咨询到资源对接的“保姆式”服务。金平工业园、仙鹤工业园等格局日渐成熟,成为项目落地的坚实载体。对于小微企业创业者而言,这里就是“最初一公里”的缓冲带和加油站。

产业架桥,铺就“主赛道”。 石首市以“1+2”产业矩阵为牵引,引导返乡创业与本地优势产业深度融合。

——纺织服装领域“老树新枝”。德永盛纺织10万锭智能化生产线,万锭用工仅20余人,成为传统产业智造升级的鲜活样板。

——新能源新材料赛道“加速奔跑”。湖北中宇恒通专注新能源电池加热膜,与宁德时代、比亚迪深度合作,吸纳本地就业500余人;美奂光电以绿色节能照明叩开国际市场,2025年广交会上斩获意向订单450万美元。

——现代农业“沃野生金”。团山寺镇“鸭蛙稻”有机大米冷链直供长三角、珠三角高端市场;小河口镇返乡青年刘望打造“种植—加工—电商”全产业链直播基地,带动周边农户增收,形成了“一人创业、百人就业”的乘数效应。

典型引路,点亮“航标灯”。 中宇恒通董事长吴金鹏,从广东工厂技术员成长为年产值数亿元的企业家;90后青年刘望让传统酱菜变身“网红”;李修雄以10年光阴打造年销售额超千万元的电商品牌,把“石首礼物”带向世界……一个个鲜活的名字,就是一座座流动的招贤榜。2025年9月广州推介会上,市人社局一句“只要您愿意回来,剩下的事交给我们办”,掷地有声,凝聚起“回归发展”的广泛共识。

且看明朝:春风又绿江南岸

回望来路,石首市返乡创业工作已结出累累硕果。2025年规模以上工业总产值达246亿元,重点企业包括仙鹤股份、光大管道等百亿级项目。部分返乡创业企业正从“单打独斗”走向“抱团发展”,产业链协作与区域品牌效应渐次显现。

展望前路,石首市将乘势而上,进一步擦亮“石首建筑防水工”等国家级劳务品牌——全市13万防水大军,年创劳务收入40亿元——深化“校企地”三方合作,完善“政策+平台+服务”立体化支撑体系,推动返乡创业从“规模化”向“高质量”跃迁。

长江潮涌,雁阵和鸣。这不是一支独奏曲,而是一代又一代石首归乡人接力谱写的交响乐章。在这片充满乡愁与希望的土地上,每一个归来的游子,都在为家乡的春天增添一抹新绿。

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