近年来，襄阳市人社局聚焦群众办事“多头跑、反复问”、惠企利民政策“找不到、够不着”、业务办理“条块分割、衔接不畅”等突出痛点，全面推进以业务整合、数据共享、流程再造、服务升级为核心的人社政策融通改革。通过打破就业、社保、人才、维权等领域的长期业务壁垒，实现“数据多跑路、群众少跑腿”，推动办事流程精简优化、政策红利直达快享、风险防控关口前移，真正把人社服务办到群众和企业心坎上。

“一窗通办”破壁垒 办事告别“多头跑”

“以前听人说办退休手续很麻烦，要跑好几个窗口、交多套材料。今天我只进一扇门、找一个窗口，不到半小时就全部办结！”在襄阳市樊城区人社服务大厅，刚刚办完退休手续的居民刘为民为窗口服务点赞。

这一便捷体验，正是襄阳市人社政策融通改革带来的直观变化。过去，人社业务如同相互独立的“隔间”，退休办理、社保参保、档案托管、补贴申领等分属不同科室、不同窗口，群众办事往往需要在多个窗口间往返奔波。遇到异地社保转移、失业待遇衔接等复杂业务，更是耗时费力。

为破解这一难题，襄阳市人社局打破数十年的业务分割与信息壁垒，全面重构人社服务大厅布局，专门设立“退休融通专区”和“公共业务融通专区”，将分散在各领域的关联事项整合纳入，实行“打包办、集成办”。目前，全市88项退休融通事项、78项公共业务融通事项已全部实现“一窗受理、分岗联办、统一出件”，平均办理时长从50分钟压缩至20分钟。

除退休业务外，高校毕业生来襄就业、返乡人员创业、企业用工参保等高频事项，也已实现融通办理。刚入职襄阳的高校毕业生周智慧，原本需要分别前往人才中心、社保窗口、就业部门办理档案托管、社保参保、就业生活补贴申领，如今在融通专区一个窗口即可一次性办结。“不用填一大堆表格，也不用跑好几个地方，办事省心又高效！”周智慧表示。

政策找人免申报 红利自动“送上门”

“我刚拿到技能等级证书，还没来得及研究补贴怎么申请，钱就直接打到社保卡上了，人社服务太贴心了！”襄阳某制造业企业职工赵前进收到技能提升补贴到账通知后，惊喜不已。

过去，不少群众因不了解政策、不清楚申报流程，导致“政策挂在墙上、福利印在纸上、群众难以享受到”。政策融通改革不仅打通了办事窗口的壁垒，更畅通了政策落地的“最后一公里”。依托跨领域、跨部门的数据共享比对，襄阳市人社局实现了从“人找政策”向“政策找人”的转变。

如今，符合条件的企业和群众无需主动申报、提交材料，系统通过数据自动比对、精准识别，直接兑现政策红利。大学生就业生活补贴、失业保险稳岗返还、技能提升补贴、企业吸纳就业补贴等多项惠企惠民政策，已全面实现“免申即享、无感兑现”。截至目前，全市通过政策融通精准发放各类补贴5.5亿元，惠及企业1.3万家、群众16.24万人次，确保了政策红利精准直达每一个符合条件的对象。

风险防控前置化 守护基金保民生

“过去办理职工参保，只能完成参保手续，无法实时掌握员工是否正在领取失业金、灵活就业社保是否停保，不仅容易造成社保基金流失，还需要员工事后往返补手续、退待遇，非常麻烦。”襄阳某企业人事负责人坦言，传统的分段办理模式既存在基金安全隐患，也给企业和群众增添了后续负担。

襄阳人社政策融通改革在推进“高效办成一件事”的同时，同步推进“高效管好一件事”。窗口办理业务时，不再局限于单一事项办理，而是同步核查关联业务、排查潜在风险，推动风险防控从“事后追责”转向“事前预防”。

企业为新员工办理参保登记时，融通专区窗口会同步核查员工失业金领取、灵活就业社保停保状态，当场完成业务衔接处理，既杜绝了社保基金“跑冒滴漏”，也免去了群众事后补手续、退待遇的麻烦。在养老金待遇核发环节，系统自动比对民政、卫健、公安等部门的死亡、户籍信息，从源头防范死亡冒领、服刑违规领取待遇等问题，牢牢守护群众的养老“钱袋子”。

目前，襄阳人社政策融通改革已构建起政务服务、政策执行、执法监管、战略融入“四位一体”的完整体系，获得群众和企业广泛认可，并得到人社部劳动科学研究所的专业指导。下一步，襄阳市人社局将持续深化改革，不断拓展融通事项范围、优化服务流程，努力让群众办事更省心、政策享受更暖心、就业创业更顺心，全力打造可复制、可推广的人社改革“襄阳模式”。