为深入贯彻落实中央纪委国家监委关于整治群众身边不正之风和腐败问题的决策部署，认真落实省委、市委相关工作要求，近日，黄石市正式印发《开展治理欠薪“冬病夏治”行动实施方案》。自即日起至9月30日，全市将围绕案件办理提效、源头治理提质、风险防控提能三大攻坚任务，细化实施11项精准治理举措，靶向整治欠薪顽疾，全方位筑牢劳动者薪酬权益保障防线。

强化案件处置，推动存量增量动态清零

针对欠薪案件处置周期偏长、化解不彻底及重复投诉等问题，全市将进一步优化案件处置体系，压实清欠责任，强化属地与部门联动，集中力量攻坚克难。

根据方案要求，全市将构建“党委政府负总责、人社部门牵头抓总、行业部门履责监管、国资部门严管国企、项目主体尽责”的全链条责任体系。各地各部门须对欠薪线索进行再起底，全面覆盖“六类渠道”，确保实现项目底数、企业经营情况、工资发放、欠薪金额“四清”，并建立拖欠工程款和拖欠工资“两本台账”，实行领导包保和清单管理。人社、公安、法院等部门将加强联动，对涉嫌犯罪及申请执行的案件提前会商、无缝衔接，推进存量案件清零，并同步开展回访自查，确保案结事了。

同时，推行“1日转办、3日沟通、5日调解”的“135”快速督办机制，细化八类欠薪问题化解路径，明确各级主体责任。对涉及3人以下、涉案金额10万元以下的一般性欠薪问题，依托街道（乡镇）基层组织及综治中心联动调解处置，进一步精简办案流程，提升处置效率。市县两级人社部门将同步强化业务指导，保障机制落地见效。

深化源头治理，规范用工市场秩序

本次行动坚持源头治理原则，重点破解在建项目保障农民工工资支付六项基础制度落实不严、非建领域企业经营异常诱发欠薪、工程领域薪款交织等突出问题。

依托日常巡查和工资支付监控预警平台，全市将实行每日动态监测和点对点精准预警，紧盯企业经营、项目制度运行及应纳未纳等风险点，分类落实处置标准：一般预警须在24小时内响应整改，重大预警须在12小时内介入核查。各行业主管部门将主动对接省级主管单位，常态化共享数据并同步整改闭环，通过约谈警示、挂牌督办、联合检查等方式，确保8月底前全面整改到位，推动制度刚性落地，实现风险早发现、早干预、早化解。

针对工程建设领域监管薄弱环节，人社部门将联合行业主管部门建立常态化联动监管和联合巡查执法机制，严格执行政府、国企项目工程进度款支付比例不得低于已完工程价款85%的规定，保障人工费用按月足额拨付至工资专户。市人社局将向全市在建项目建设、总包、分包单位及务工人员致信，全面规范劳务用工管理，督促劳务企业依法与务工人员签订劳动合同、完成平台实名登记。严格落实“考勤+合同+工作量”三重校验机制，严肃查处考勤代签、合同虚签、工资表与实际用工不符、套领冒领工资等违规行为，清晰剥离拖欠工程款与工资问题。

对整改不力、拒不落实制度的市场主体，将依法采取罚款、限制承接新项目、降级或吊销资质等惩戒措施，推动用工制度全覆盖、实运转。

筑牢防控体系，有效化解风险隐患

为从源头遏制欠薪增量、化解潜在风险，黄石市将进一步畅通劳动者维权渠道，对欠薪问题高发频发的项目和企业实行县级领导包案制度，推行“亮身份、亮联系方式、亮化解路径”的“三亮”措施，将“民生联系卡”张贴至欠薪项目醒目位置，主动吸附化解风险，并安排专人驻点巡查、现场接访，坚持问题不销、专班不撤，全力保障欠薪“两清零”目标实现。

同时，全市将开展全方位欠薪风险隐患排查，筑牢资金安全防线。市人社局将联动发改、财政、国资及各行业主管部门，逐一核查政府、国企项目的资金安排和款项拨付情况，强化项目建设全流程及人工费用拨付的闭环监管。组织全市所有在建项目填报专项行动清单，动态摸排项目资金筹措、工程进度款拨付、劳务分包及工资实际支付等核心数据，精准研判并提前处置潜在欠薪风险。

市人社局将切实履行市就业促进和劳动保护工作领导小组办公室职责，建立“周调度、双周研判、月通报”工作机制，并于9月底前集中评估各地各部门行动质效。联合纪检监察部门开展“一案三查”，对问题高发、落实不力、消极应付的，及时进行约谈、通报或线索移交。同时，构建高效闭环的督导工作体系，对发现的问题开展“回头看”，杜绝虚假化解和纸面化解，重点做到“四督四看”：督责任落实，深入一线检查各方责任是否压实；督排查处置，看问题线索是否起底到位；督整改落实，看具体问题是否限时销号；督长效机制，看风险预警是否及时处置。

以此为契机，黄石市将持续探索可复制、可推广的治欠工作经验，健全源头治理、精准管控、闭环处置的欠薪治理体系，切实守护劳动者合法权益。