制造业转型，设备可以引进，技术可以购买，但人的问题才是最难的一道题。在宜昌市夷陵区，随着新能源、大健康、绿色矿业、数字经济等产业集群快速崛起，楚能新能源、开山重工、三峡卷烟厂等一批重点企业进入扩产提能关键期。然而，用工合规风险、技能人才供需错位、爆发式用工缺口、内部管理滞后等问题交织叠加，单靠传统“招工补人”已难以为继。夷陵区意识到，人力资源服务不能只做“中介”，必须下沉到企业治理中去。

打通三方壁垒，让供需“对得上话”

一场别开生面的座谈会上，政、企、校、人力资源机构四方坐下来，摆问题、谈诉求、找对策。企业讲产线上的堵点——不是缺人，是缺能用的人；院校讲培养的困惑——学生毕业了，够不着企业岗位要求；人力资源机构讲服务的盲区——手握资源，摸不准企业痛点。症结找到了：不是没资源，而是供需之间信息不通、标准不一。夷陵区要做的就是当好“中间人”，打通信息壁垒，让供给跟着需求走。

一个传统企业的五年“再造”

本土龙头企业稻花香集团的转型，是这场探索中最有力的注脚。在产业规模持续扩大的同时，原有粗放型人力管理体系逐渐“失灵”——同工不同酬、考核不透明、人才晋升通道单一，成为制约企业发展的“隐形天花板”。在区人社部门引导下，稻花香于2021年启动系统性管理变革，从组织架构、薪酬体系、绩效考核入手实施全流程重构。2026年，进一步细化考核标准，搭建管理、技术、技能“三位一体”人才晋升通道，建立动态人才储备池。人社部门精准赋能，协助企业建成人才工作站、技能大师工作室，打通职业技能等级认定通道。五年间，一批高技能人才从一线成长起来，人才培育、技能提升、薪酬激励形成完整闭环。

把“盆景”变“风景”

一个企业的转型是故事，一群企业的转型才是生态。夷陵区启动编制《人力资源服务业赋能夷陵产业发展白皮书》，系统梳理区内外优质人力资源服务资源，同步发布制造业急需紧缺人才目录。人社部门定期下沉企业，把车间一线的真实需求带上来，与院校培养方向、机构服务能力精准匹配。对于重大产业项目，全力保障批量用工；对于中小企业，帮助补齐人力管理短板。同时，引导本地人力资源机构跳出“中介思维”，深耕细分领域，真正成为制造业升级的“合伙人”。

人力之变，产业之兴。夷陵区以政企校三方协同为抓手，以座谈会为纽带，以白皮书为索引，以常态化服务为保障，逐步构建起覆盖全链条、专业化、体系化的人力资源服务生态。这场从表层招工走向深层赋能的变革，正在为制造业转型升级注入持久动力。