“以前到了年中就心慌，老板总说工程款没到、再等等。现在月月准时，不用记挂。”钢筋工老李在钟祥市某政府投资项目建设现场刷脸进场时，手机弹出一条短信——“当月工资已到账”。从“年关讨薪”到“月月到账”，这一变化背后，是钟祥市以“三四二”联合监督机制破题政府国企项目欠薪治理的生动实践。

今年以来，全市在建政府、国企项目“六项制度”落实率达100%，截至8月底在场农民工6167人，全部实现实名制考勤，工资通过专户按月足额代发到人。从2025年摸底时部分项目制度落实存在缺口，到如今全覆盖达标，联合监督整改机制的刚性约束正从“纸上条文”变成“工地实景”。

构建三项机制，打通联合监督堵点

钟祥市2025年摸底发现，部分项目工资专户进账不及时、实名制管理在分包环节层层衰减。过去人社部门查问题、行业主管部门管项目、纪委监委查线索，各管一摊，整改周期长，容易错过最佳处置窗口。为此，市委、市政府建立“纪检+人社+行业主管部门”联合监督机制，对在建政府国企项目开展“进驻式”排查，聚焦三个关键环节：一是问题清单共查，三方组成专班逐项核查实名制管理、工资专户、总包代发等制度执行情况，出具专业整改意见，形成问题清单，同步建立整改台账；二是整改台账共督，人社部门、行业主管部门督促施工单位限期整改，纪委监委同步监督落实情况，对逾期未整改的进行督办；三是追责问效共商，三方确认、逐项销号，对制度落实不力背后的作风问题及整改不力的单位和个人严肃追责。三项机制环环相扣，构建起权责清晰、运转高效的联合监督链条。

实施四步闭环，提升欠薪处置效能

人社部门在某工程项目巡查时发现，施工单位虽开设工资专户，但建设单位未按月足额拨付人工费用，当场通知整改，并反馈行业主管部门，同时将问题线索移交纪委监委。第2天，建设单位即向工资专户拨付人工费用32万元，相关责任人被约谈，实现“发现—交办—整改—追责”监督闭环。从发现问题到资金到账再到责任追究，全程不到48小时。

钟祥市依托湖北省农民工工资支付监管预警平台，将在建政府国企项目全部纳入监管。人社部门对预警信息第一时间接收、分类、交办，建立处置台账；纪委监委定期调取平台数据逐项核查，对超时未整改的预警信息跟进督办，确保问题不过夜、不积压。

推行两项措施，筑牢防欠治欠堤坝

针对资金拨付环节的“混”和用工管理环节的“松”两个关键症结，钟祥市重点推行两项措施。

一是管住钱。市人社局联合发改、财政等八部门印发通知，明确工程款和人工费用分账管理，建设单位将人工费用从工程款中单独剥离，按比例每月直接拨入总包单位开设的农民工工资专户，银行按月代发，守好欠薪治理的“第一道闸门”。

二是管住人。人社联合住建部门在项目开工第一周开展“开工第一课”，对建设单位、总包单位、分包单位三方现场宣讲法律法规，指导落实六项制度。目前，“开工第一课”已成为钟祥市所有新开工项目的“规定动作”，项目工资支付情况同步记入企业信用档案，与工程招投标、年度信用评价直接挂钩。

下一步，钟祥市将对新增政府国企项目欠薪问题实行动态清零，已整改项目定期“回头看”，严防问题反弹，以“三四二”联合监督机制的持续深化，让每一项制度真正从“纸上”落到“地上”。