夜幕降临，黄石开发区·铁山区时光汇夜市烟火升腾，应届毕业生费骏凯、吴永超的小吃摊位客流不断。短短一个月，两名创业新手从零起步、顺利开业，无需高额投入、无需反复跑腿，依靠精准便捷的政务扶持轻松实现创业试水。这份底气，源自黄石今年推出的“千店万户”就业创业专项计划。

计划实施以来，黄石新增返乡来黄就业创业1.38万人，带动重点点位旅游收入增长8.2%，网上商品和服务零售额突破40亿元、增速达23.5%，促进全市零售业增长6.5%，增速位居全省第四。

政策集成减负，破解创业“起步难”

为破解政策碎片化、服务分散化难题，黄石整合人社、商务、发改、文旅、税务、卫健等多部门资源，系统集成20项“政策大礼包”，创新推出“三免一减一补一优”创业扶持，覆盖摆摊、开店、开公司三大场景。

“三免”打底，降低入门门槛。免费为餐饮、小吃从业者办理健康证，免除基础经营证照费用；针对毕业两年内高校毕业生、就业困难群体，开放最高5000元创业设备免费租借服务，稳定规范经营满一年可无偿获赠；依托职业培训券制度，开放32个免费创业培训项目。

“一减”降本，盘活存量载体。全面摸排盘活23.65万平方米国有闲置资产，通过国企让利、部门补贴、个人自筹三方分担机制，对试点经营点位、临街门面、产业园区实行租金减免、缓缴政策。

“一补”赋能，兜底扶持。对毕业五年内高校毕业生、返乡创业者、就业困难人员等群体，落实5000元一次性创业补贴；创业担保贷款实现梯度赋能，个人最高可贷30万元、合伙创业最高400万元、小微企业最高500万元，配套财政贴息政策，30万元以下个人贷款免除反担保。

“一优”提质，精准适配需求。针对不同创业形态定制专属金融产品，摆摊适配“新市民贷”、开店适配“301助业贷”、开公司适配“优业贷”，组建专属金融专员队伍一对一对接服务。同时叠加税收减免、人才安居等政策，兼顾残疾人、退役军人、大学生等群体，构建全覆盖、分层级的政策扶持体系。

全程陪跑护航，打通创业“成长路”

“不用大额投入置办设备，不用担忧起步难题，让我敢试水、稳开店、安心做生意。”费骏凯、吴永超首次创业便能从容起步，得益于黄石打造的全周期陪跑式政务服务。在提交创业设备扶持申请后，人社部门主动靠前、全程跟进，仅5天就完成政策审核、手续办理与设备落地。

黄石摒弃传统被动审批模式，创新搭建“前端帮办、中端陪跑、后端搭台”三级服务体系。前端构建市、县、点位三级联动服务架构，在各大创业点位设立专属服务专区，实行“一点一专班”模式，集中提供场地对接、证照代办、政策申领、备案登记全流程帮办服务。中端结合市场12个创业方向需求，推出32个特色创业培训项目，组建专业创业导师团，覆盖餐饮零售、电商直播、文创科创等业态，凭“职业培训券”免费参训，导师团“一对一”全周期陪跑。后端常态化举办赛事路演、创客嘉年华、创业沙龙等活动，对接供应链、客户和资本，建立“个体小店—小微商户—限上企业”递进式成长路径。

金融精准滴灌，注入创业“源头水”

湖北师范大学研究生黄晓庆带领的岚途传媒，是青年科创创业的典型缩影。团队自2024年起步深耕数字传媒领域，随着业务拓展，原有校内简易办公场地和有限资金储备已无法满足发展需求。依托“千店万户”全链条服务生态，黄石人社部门全程协助团队完成场地筛选、硬件配套、场地改造等工作，助力企业入驻华新1907创客工坊，并成功申领5万元大学生创业专项扶持资金，实现从“校园创客”到“园区企业”的跨越。

立足各类创业主体差异化融资需求，黄石统筹设立8亿元创业专项金融资金池，围绕摆摊、开店、开公司三大场景，定制分层分类的专属信贷产品。针对轻资产、小投入的街头摆摊、便民小微业态，推出普惠低门槛“新市民贷”；针对实体门店、个体商户，落地“301助业贷”，对接门店装修、货品储备、日常周转等资金缺口；针对科创团队、初创企业，升级“优业贷”专属产品，叠加最高500万元创业担保贷款及财政贴息政策。

从政策集成减负、全周期服务陪跑，到精准金融活水润企，黄石“千店万户”计划持续推动政府职能从“被动管理”向“主动服务”、从“零散扶持”向“生态培育”迭代升级，让各类创业主体敢创业、能创业、创好业，为城市高质量发展注入内生动力。