2026年，黄石港区立足老中心城区商圈集聚、零工驿站密布、新就业群体活跃的区域特点，成功获批湖北省优化营商环境“新就业形态劳动者劳动权益矛盾纠纷化解效能跃升改革”试点，创新新业态群体劳动权益保障“五维一体”工作法，构建“蜂巢摸排+驿站联络+人社服务+多方监管+商圈共治”全链条治理体系，统筹推进维权服务与就业服务双提升。

高位推动聚合力，专班化推进跑出“加速度”

区委、区政府把试点作为优化营商环境、增进民生福祉的重要抓手，纳入全区重点改革事项统筹推进。成立由区政府分管领导任组长、区人社局主要负责人任副组长的试点工作领导小组，领导小组办公室设在区人社局，实行任务清单化、清单责任化、责任时限化闭环管理。先后组织召开专题调度会、推进会5次，研究试点方案、任务分解、重点欠薪案件化解等事项。专班协调人社、司法、工会、属地街道、行业协会等力量，联合市邮政管理局深入辖区快递物流园区开展专题调研。4月，正式印发改革实施方案，明确宣传动员、组织实施、总结验收三个阶段任务，构建起“政府主导、部门协同、社会参与”的改革格局。

创新“五维一体”工作法，开辟纠纷化解新路径

围绕新就业形态劳动者劳动权益保障纠纷化解主线，聚焦辖区新业态用工关系认定难、薪酬结算周期不规范、维权取证成本高等突出问题，创新“蜂巢摸排+驿站联络+人社服务+多方监管+商圈共治”五维一体工作法。

源头预警精准化。依托基层零工驿站、蜂鸣议事会、暖新驿站、流动网格员，构建三级预警网络。在暖新驿站统一挂牌权益联络点、布设“欠薪维权”二维码和“湖北社保诉求直通车”二维码，发放《新业态劳动者权益保障三指引一指南》服务手册，常态化收集薪酬结算、不合理考核、劳动保护等诉求，实现诉求就近收集、当日上报。同步建立从业人员、经营主体、矛盾隐患三类动态台账，运用大数据比对投诉频次、用工异常等信息，精准识别高风险主体。

纠纷处置一体化。构建“市区协同、街道主抓、驿站前置、人社兜底”一体化处置机制，整合街道、社区、驿站、劳动争议调解组织等力量，开通新就业形态纠纷绿色通道，落实简易纠纷1小时响应、3日内调解，一般线索1个工作日内接收、重点案件60日内办结。实行线上线下同步办理，形成登记、受理、调处、反馈、销号完整闭环。

用工监管信息化。推广电子劳动合同应用，依托省电子劳动合同平台、劳动保障智慧监察信息系统等渠道，推动新就业形态用工数据互联互通。按行业、风险等级对用工主体分级评估，针对欠薪苗头、用工不规范等问题推送预警信息、联合行业主管部门督促整改。依托数字化留存用工协议、薪酬发放电子凭证，破解劳动者取证难痛点。

维权服务便捷化。推动劳动保障服务进驿站、进商圈、进站点，依托零工驿站开展班前班后“微宣讲”，提供政策宣讲、用工指导、法律援助、参保咨询一站式服务。设立家门口就业服务站，专人对接灵活就业参保、职业伤害保障、创业扶持等政策。组建用工服务专班，下沉商圈、站点上门指导，规范用工台账、薪酬发放等关键环节。

协同联动规范化。落实“小事即时调解、大事每周研判、难事每月会商”工作机制，统筹人社、社工、公安、法院、司法、工会、街道多方力量。压实平台、站点、商户用工主体责任，推行用工自律公约，探索平台企业技能人才薪酬集体协商，构建政府引导、企业自律、社会协同的治理格局。

融合主责主业一体推进，维权就业服务同频共振

黄石港区坚持“五维一体”工作法牵引改革实践，推动试点工作融入人社主责主业。一方面，以改革试点为牵引，提升劳动关系治理效能。截至目前，累计办结各类欠薪线索79起、追回资金300余万元；办结新就业形态劳动者劳动争议35起，按期结案率100%；组织11家企业开展电子劳动合同应用试点。另一方面，以改革试点为纽带，同步做好就业创业服务。今年以来，依托零工驿站服务新就业群体，1—8月零工驿站入驻企业2034家、提供岗位22691个，再就业1924人，开展直播带岗190场次；创新推出“骑手送岗”举措；建成19个“家门口”就业服务站和1个产业园区就业服务站，推动维权、就业服务在驿站、商圈、站点一体化供给。