2025年起，人力资源社会保障部、工业和信息化部、商务部、全国工商联四部门联合部署人力资源服务业与制造业融合发展试点。今年6月，湖北省下发2026年度营商环境“小切口”改革通知，将恩施市纳入相关改革事项。恩施市立足实际，在省人社厅指导下，把试点落点转向现代农业，用人力资源服务的“入链”破解山区农业“用工散、服务弱、升级难”的现实瓶颈。

摸清底数，“三库”“三网”连起供需两端

试点要破的第一个题，就是把供需底数摸清。“过去，一到采茶期就要到处喊人，东拼西凑，今天来十个、明天走三个，采摘技术也不稳定。”原生硒谷生态茶业负责人道出了普遍困境。农时不等人，劳动力需求季节性强。

恩施市人社局牵头打通人社、农业农村、市场监管等部门数据，建起“三库”：农业用工需求库、劳动力资源库、专业技能人才库。工作人员逐个走访龙头企业、示范合作社、家庭农场，完成42家重点农业企业全链条用工需求摸排，覆盖种植、加工分拣、市场拓展、运营保障四类岗位。劳动力端累计统计城乡富余劳动力、产业工人55177人，并标注技能水平、务工意愿、可出勤时段；单独列出农业生产技术、加工工艺类专业人才214人。

底数摸清后，依托线上线下“三网”完成供需匹配。线上，在“就在硒都”智慧就业系统增设农业用工板块，试点以来累计发布各类农业岗位636个，接收求职信息845条。线下，依托乡镇零工驿站布局农业服务点位；村一级将人脉广、有威望的热心人培育为村级劳务经纪人，目前已经培育劳务经纪人20人。芭蕉侗族乡张俊说：“招工信息有人社部门托底，我心里更有底气，村里人和企业也更信任我。”

联盟赋能，全链条定制化服务

在做实公共就业兜底保障基础上，恩施市探索“政府搭台、市场主导”新路径。今年9月，恩施市现代农业人力资源服务联盟组建成立，经营性人力资源服务机构、培训学校、电商运营团队、品牌策划公司和龙头企业首批18家主体单位入盟。

联盟干的第一件事，是把“企业出题、服务商接单”做成闭环。9月的一场联盟洽谈会上，茶企提出找专业主播做电商直播成本过高的痛点，恩施众响文化传媒有限公司建议由联盟加盟企业统一签约专业主播、分摊签约资金，再按各企业实际直播时长灵活结算。目前，该项目已进入落地实施阶段。今年来，已累计召开产业对接会、供需洽谈会、人力资源服务赋能现代农业产业专题座谈会3次。

“过去人力资源机构只会‘送人’，现在要懂产线、懂工序、懂电商转化，还要承接技能实训、品牌打造，人力资源服务被倒逼着进步、提升。”恩施市人社局相关负责人说。联盟积极拓展增值服务品类，推动人力资源服务从单一招工向高端增值服务延伸。

育才引才，把课堂搬进车间和基地

融合试点的落点，最终在“人”。恩施市把技能培训直接搬进产业链：手工制茶班在灶台前教杀青揉捻，蔬菜实训开在基地边教工人按成熟度分批采、按规格分装，药材班请科技特派员下田讲垄作间距和病虫害识别。

8月，恩施市人社局组织大北农饲料科技有限公司开展饲料加工工培训。讲师在粉碎机、制粒机旁现场教学，从设备点检、启停操作到原料投料、成品包装逐项演示，还讲解设备构造、维护润滑与简易故障排查。结业时按操作规范性和应急处置能力逐项评分，49名学员全部通过考核。“企业完成培训的同时，还能拿到人社系统的补贴，节省了培训开支。”企业负责人说。

截至目前，全市已开展农产业特色技能培训班10期、培训261人次，农产品电商运营专项培训66期、培训从业人员890人次。依托“专家企业行”“科技特派员”，恩施市积极对接高校院所，围绕茶叶精深加工、药材良种选育给予各农业基地技术支持；引导人力资源服务机构联合涉农院校和茶叶龙头企业，重点培育恩施玉露制茶师、评茶师、直播电商等专业人才，考核合格后直接输送至对应岗位。

下一步，恩施市将继续深耕现代农业领域，持续完善机制，让人力资源服务真正强链、延链，成为农业产业升级的持久动力。