为切实保障农民工劳动报酬权益，从源头破解政府投资项目欠薪难题，石首市创新推出人工费用前置预拨机制，守牢全链条、闭环式欠薪治理体系最关键一环。

聚焦痛点，建立前置保障制度

石首市聚焦工程款拨付滞后、薪资保障被动等痛点，建立政府投资项目人工费前置保障制度。建设单位项目开工一个月内，将项目人工费用按一定比例提前预拨至农民工工资专用账户，实行单独列支、专户专存、专款专用、封闭运行。通过资金源头剥离、全程闭环监管，有效规避工程款挪用、资金周转不畅等风险，填补了本地政府投资项目薪资前置保障制度空白，为治理工程领域欠薪提供了可复制、可推广的石首方案。

试点先行，两个重点项目实现“三零”

坚持试点先行、以点带面，石首市选取高标准农田、南岳中学改扩建两个重点项目开展试点，严格落实30%人工费预拨专户保障机制，规范资金拨付、专户管理、薪资发放全流程。试点项目实现工资资金专项锁定、足额预留、按时兑付，全程保持项目零欠薪、零投诉、零纠纷，用工群体权益得到坚实保障。

健全机制，推动“事后维权”向“事前防控”转变

在此基础上，石首市不断健全做实农民工工资专户的长效监管机制。扩大监管覆盖面，将400万元以下在建项目纳入管理，全市15个项目全面落实工资保证金与专户制度。压实落地时限，要求项目招投标后、开工前完成保障制度备案，否则相关行业主管部门不予办理项目审批手续。规范合同约定，明确施工合同人工费条款需经人社部门核定，财政资金拨付前征求人社部门意见。建立银行预警机制，每月监测专户运行，异常情况快速处置，真正实现从“事后维权”向“事前防控”转变。

一系列创新举措落地见效，石首市以制度护航、以监管兜底，切实守护农民工“血汗钱”，为工程建设领域治理欠薪工作树立了典型标杆。