嘉宾：石首市人力资源和社会保障局张荣安局长

摘要：2009年以来，石首作为全国第一批新农保试点市，他们创新思路，大胆实践，开创性的解决了一些重点难点问题，为全省新农保工作创造了一些宝贵经验，2011年9月，全省社保卡发放和应用现场会在石首召开。2012年10月，石首市人社局被国务院表彰为全国新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险工作先进单位。本期局长论坛特别邀请石首市人社局局长张荣安同志介绍本市城乡居民社会养老保险工作情况。

[主持人]今天，是我省12333局长访谈开播以来，请来的第一位县市局长——石首市人社局局长张荣安。2009年9月以来，石首作为全国第一批新农保试点，他们创新思路，大胆实践，开创性的解决了一些重点难点问题，为全省新农保工作创造了一些宝贵经验，2011年9月，全省社保卡运用现场会在石首召开。2012年10月，石首人社局被国务院表彰为全国新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险工作先进单位。欢迎张局长。

张荣安：主持人好。

主持人:张局长，石首有着麋鹿之乡、建筑防水之乡的美称，请您介绍一下石首的基本情况？

张荣安：好的！观众朋友、各位网友：大家好！我是石首市人力资源和社会保障局局长张荣安。非常荣幸参加12333局长论坛节目。

石首市地处鄂南，与湖南岳阳接壤，隶属荆州市，是一座美丽的山水小城。总人口63万，其中农村人口42万，城镇人口21万。

石首历史文化悠久。距今建县有1800多年历史。境内有5000年前屈家岭文化晚期的走马岭遗址，革命战争时期，2万多石首先烈为谋幸福，洒热血，投身中国革命，涌现了9位开国将军。

石首自然资源丰富，是全国最大速生丰产林基地，有1个国家级麋鹿自然保护区、1个国家级豚类自然保护区、2个国家级鱼类原种场。2006年6月，石首被授予“中国麋鹿之乡”称号。

石首建筑防水工享誉全国，10多万人遍布全国各地， 2007年9月，石首被授予“中国建筑防水”之乡称号。

主持人:张局长，请您谈谈石首城乡居保工作的基本情况？

张荣安：我市是全国首批新农保和城镇居民社会养老保险试点县市，截至目前，全市参保缴费22.3万人，累计征收城乡居民社会养老保险费8715万元，参保率99%以上，个人账户做实率100%。享受待遇6.9万人，累计发放养老金12835万元，社会化发放率100%。

主持人:张局长，城乡居保工作起步晚、人数多、要求高。您认为做好居保工作的关键是什么呢？

张荣安：各级党委高度重视城乡居保工作，明确了市长和乡镇长是城乡居保工作第一责任人，层层签订责任状。采取问责制、督办制的办法，“市、镇、村”三级“齐步走”，确保了各项工作到位。

主持人:张局长，您认为城乡居保工作的基础是什么？

张荣安：我认为，城乡居保工作的重心在农村，乡镇平台是城乡居保工作的基础，更是“数据向上集中、服务向下延伸”的节点。

目前，石首15个乡镇办区，全部实现了机构、人员、场所、经费、工作、制度“六个到位”。

主持人:说到“六个到位”，您认为重点是要做好哪些工作？

张荣安： 一是解决人员编制。一方面我们面向社会招收高素质的人才，落实编制稳定人才。另一方面我们加大培训力度，提高政策水平和经办能力。

二是确保经费到位。我们把市、乡两级经办机构全额纳入财政预算，村协管员也有一定的交通和通信补助。

三是保障网络畅通。我市实现了省、市、乡、村四级网络联通，远程结算点全覆盖。有了这张网，数据才能向上集中，服务才能向下延伸。

主持人:老百姓最关心的是缴费是否安全，补贴是否到位，您是怎样解决这一问题的？

张荣安：我们加大信息化建设，加大政策宣传力度，公开办事程序，努力提升经办能力，让老百姓实实在在地看到了我们做的一些工作，打消了老百姓的一些顾虑。主要抓了三个方面：

一是数据入库。在省厅的指导下，2010年11月，我们率先实现数据入库，保证了参保基础信息准确。

二是运用软件管理。2011年9月，我们率先运用城乡居民社会保险运用管理软件，制定了相应的业务经办管理办法。

三是推广社保卡。2013年元月，我们率先运用社保卡进行征收和发放，目前已发放社保卡24.5万张，发卡率85%，还有3万张社保卡正在制作之中，年内可实现全覆盖。我们在每个乡镇平台配发了查询机，老百姓可以凭卡查到自己的个人账户信息。

主持人:听说石首的老百姓可以“足不出村”就能领到养老金，您能介绍一下情况吗？

张荣安：石首现有7万农村居民在领取养老金。这是一个庞大的特殊群众，都是60岁以上的老人。为了体现“服务向下延伸”，我们在全市277个村全部建立了村级远程结算点，聘请了特约商户具体承办，制定了特约商户管理办法，老百姓可以在村里领取养老金，确实方便了老百姓。

主持人:您认为还有哪些工作需要继续努力？

张荣安：一是提高参保缴费率。我市参保率达到了99%，但缴费水平偏低，平均缴费150元左右，今后我们还要加大宣传力度，让城乡居保政策深入人心。

二是防虚报冒领，确保基金安全。下一阶段，我们将上一套生存认证系统，真正做到“应发尽发”，不该发的坚决不发。

三是进一步树立服务意识，把党和政府的温暖送到每一个人手中。

主持人:通过张局长介绍，我们对石首的城乡居保工作有了一定地了解。我们也期望石首城居保工作百尺竿头，更进一步。感谢张局长今天在百忙之中，参加我们的12333局长论坛，也感谢观众朋友和网民朋友的关注，今天的局长论坛到此结束。谢谢！