嘉宾：孝感市人力资源和社会保障局张永国局长

摘要：中央政治局明确要求“把促进就业作为保障和改善民生的头等大事”，“加强就业服务和管理”。孝感近几年在稳定和扩大就业的同时，高度重视加强基层公共服务平台建设，提升公共服务体系建设，取得了一定成绩。本期局长论坛特别邀请孝感市人力资源和社会保障局局长张永国介绍本市人社基层公共服务平台建设情况。

[主持人]大家好，欢迎观看湖北省人力资源和社会保障厅门户网站，“12333局长论坛”，我是主持人吴京。

张永国：主持人好！观众朋友们，大家好！

主持人：张局长，孝感作为离武汉最近的地级市，也是中华历史文化名城，能帮我们介绍一下孝感的基本情况吗？

张永国：好的！听众朋友、各位网友们，大家上午好！我是孝感市人力资源和社会保障局张永国，非常高兴参加12333局长论坛节目。孝感于1993年4月撤地建市，现辖7个县市区，全市总人口531万，国土面积8910平方公里。近年来，孝感市委、市政府深入贯彻落实科学发展观，抢抓国家实施中部崛起战略和武汉城市圈“两型社会”综合配套改革等重大机遇，紧紧围绕“建设经济强市、构建和谐孝感”的目标，进一步提出并实施“加快把孝感建设成为武汉城市圈副中心城市”的总体战略，全市经济社会发展取得显著成就，呈现出速度加快、结构优化、效益提高、后劲增强、民生改善、社会和谐的良好态势，主要经济指标位居武汉城市圈前列，增幅高于全省平均水平。孝感文化底蕴厚重。孝感因汉孝子董永行孝感天而得名，是“董永与七仙女”传说的发祥地，是全国唯一以“孝”命名的中等城市，中华民族“二十四孝”中的董永卖身葬父、黄香温席、孟宗哭竹三个故事发生在孝感。有共和国开国将军50名，是刘华清、徐海东、刘震、聂凤智等将军的故乡。震惊中外的中原突围发生在大悟宣化店，打响了解放战争第一枪。有着光荣革命传统的十五军军部设在孝感。孝感区位优势明显。孝感位于鄂东北，地处武汉城市圈核心圈层，距武汉天河机场30公里。连接武汉的孝汉大道三期、孝硚高速、汉孝城际轨道、武汉城市圈外环高速孝感段相继开工建设，麻竹高速大随段、石武高铁孝感北站建成通车，基本形成孝感中心城区到武汉半小时、县市城区到武汉一小时通勤圈。京广、汉渝、长荆铁路、石武客运专线四条铁路，京珠、沪蓉、汉十、武荆四条高速公路，107、316两条国道贯穿全境，长江黄金水道的最大分支——汉江流经孝感。孝感自然资源丰富。孝感初步探明的矿产资源共有7大类23种，应城石膏纤维矿品质居亚洲第一，应城、云梦一带是全国最大的井矿盐生产基地。孝感旅游资源较多，境内有双峰山、观音湖、汤池温泉、汈汊湖、龙潭湖、天紫湖、白兆山、安陆古银杏群落、云梦楚王城遗址和大悟红色旅游等十大景区，其中国家4A景区5个。孝感产业特色鲜明。工业初具规模，市开发区光电子信息、特种汽车及零部件，孝南纸品，汉川食品加工、金属制品、纺织服装，应城盐化工、精细化工，云梦塑料包装，安陆粮油机械，大悟绿色能源，孝昌机械电子等20个特色产业集群快速壮大，6个产业集群进入全省重点行列。农业基础较好，是全国十大优质稻米生产基地和湖北畜禽、水产、油料、蔬菜、林果生产基地。欢迎各位网友朋友到孝感投资兴业，观光旅游！

主持人：这几年，国家大力推进劳动就业和社会保障公共服务体系建设，孝感曾在全国基层就业服务工作会议上做了典型发言，您本人也被评为国家就业工作先进个人，再次向您表示祝贺。张局长能否简要介绍下，孝感在推动基层公共服务体系建设方面的主要工作？

张永国：好的。这几年国家不断加大就业宏观政策的调整，今年中央政治局第32次集体学习的主题就是“实施更加积极的就业政策”，明确要求“把促进就业作为保障和改善民生的头等大事”，“加强就业服务和管理”；今年年初省厅也明确提出把加强基层服务平台建设，作为全省人社工作，尤其是就业工作的重中之重。孝感这几年在稳定和扩大就业的同时，高度重视加强基层公共服务平台建设，提升公共服务体系建设。一是2008年在全省率先开展以“抓基层、打基础”为主题的基层服务平台建设。推出“四三三”计划和“六个统一”的建设标准，力求高起点设计、标准化配置、综合化服务，目前在全市125个乡镇（街道）基本建成标准化基层平台；二是推动人力资源和社会保障信息化建设。信息化建设是基层平台的重要软件支撑，全市牢牢抓住“数据向上集中，服务向下延伸”这一原则，投入资金1500多万，建设数据中心，在全市范围推动社会保险和人力资源两大应用软件上线，同时加载了就业失业信息发布与登记、劳动合同管理、人才招聘与交流等信息管理系统；拉通了省市县乡四级信息网络，极大提升了公共服务效率。三是加大基层公共服务人员培训。在全市通过公益性岗位、网格化人员聘用、部门人员划转等方式吸纳了一批优秀的基层工作人员；利用城乡居民养老保险全覆盖契机，加大了工作人员业务能力培训，提高了基层平台综合服务质量。

主持人：孝感的基层平台建设没想到成绩这么大，那当初您是怎么样去考虑这个问题的？现在作用发挥的怎么样？

张永国：谢谢。应该说这几年，孝感在推进基层平台建设上确实有很大进步。当初，我们的考虑主要是基于三个方面：一是基层平台建设能成为事业推动的实际抓手，将有效地强化基层人力资源和社会保障工作，有如排水管道打通“最后一公里”，非常关键。二是基层平台建设能成为服务落地的基础支撑，自乡镇机构改革以后，在乡镇基层单位，缺乏有效推进人力资源和社会保障服务的队伍和机构，基层平台建设在实现机构、人员、编制全部到位之后，将成为基础业务经办的有效支撑。三是现实工作的实际需要。当前，人力资源和社会保障部门“覆盖人群空前增多、工作任务空前繁重、落实层面空前延伸，社会期待空前提高”，统筹城乡就业和社会保险，都需要基层平台做支撑。

从基层平台建设以来，我们欣喜看到，当前孝感的人力资源和社会保障基层服务平台建设成效很明显。一是极大提升了基础公共服务水平。每年我们通过基层服务平台发布的就业信息达到1.5多条，能有效服务基层就业信息发布和企业用工，2011年累计提供各类岗位近7万多个，帮助3.6万人有效就业。今年城乡居民社会养老保险启动之后，我们充分依托基层平台作用，开展基础数据清理、政策宣传、服务经办，极大方便了业务经办和参保群众。二是极大提升了人社部门在基层的公共形象。孝感在加强基层服务平台建设的过程中，最先推出“六个统一”的标准，并多次开展基层服务流程的标准设计，在全市开展工作推进和基础检查？，在实际的业务经办中，真正发挥了基层平台在基础的作用，树立了人社部门在基层的良好形象。

主持人：非常感谢张局长今天来到省人社厅的门户网站，参加到12333论坛，我们下次再见。

张永国：再见。