2025年，省人社厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕省委、省政府各项工作部署，立足人社工作职能，提升法治思维和运用法治方式能力，扎实推进法治人社建设，有力服务全省“支点”建设。有关情况报告如下：

一、主要工作情况

（一）强化政治引领，加强法治思想学习。坚持从政治上看、从法治上抓，将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，纳入厅党组理论学习中心组学习计划和“第一议题”学习内容，通过专题研讨、专家辅导、个人自学等多种形式，推动全厅党员干部深刻领会习近平法治思想的精神实质、核心要义和实践要求，自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。截至11月底，厅党组共组织法治专题学习6次、研究法治建设和规范涉企执法工作6次，开展执法典型案例专题研讨1次。

（二）强化政策制定，夯实依法行政基础。加强重点领域、新兴领域立法研究，全力推进《湖北省工伤保险实施办法》修订工作，积极参与国家《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》等研究制定。认真落实人社规范性文件制定管理细则，出台《湖北省工伤康复管理办法》《湖北省事业单位公开招聘面试考官管理暂行办法》等规范性文件8个，有效回应社会关切和服务改革大局。对截至2025年6月30日省本级现行政策文件进行全面清理，继续有效316件、宣布失效和废止71件、拟予修改4件，切实增强人社政策的系统性、整体性、协同性、时效性。

（三）强化系统治理，提升依法履职能力。持续健全依法决策机制，完善厅合同订立管理制度，建立人社公职律师队伍，加强涉法事务法制审核，截至11月底，全厅共有公职律师15人，3项重大行政决策、275项合同协议均经过法制审核，切实从源头上规范权力运行。动态更新人社依法行政目录清单、权责清单通用目录，持续推进“一网通办”“一事联办”“一窗通办”“跨域通办”，全省188个人社政务服务事项实现全程网办、30项实现“跨省通办”，切实提升依法服务效能。印发进一步加强全省人社系统作风建设实施意见，举办法治建设、监察执法等20个培训班，积极参加全国人社法治知识竞赛，督促各地常态化开展业务技能练兵比武，切实加强执法队伍建设。

（四）强化问题整治，严格公正文明执法。统筹推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育、群腐集中整治、涉企执法两个专项行动等工作，全面起底问题线索，深入分析问题成因，从严整改落实，通过追责问责、建章立制等方式巩固常治长效。截至11月底，全省共排查问题846个，整改完成802个，建章立制173个，追责问责183人次。坚持问题导向、举一反三，深化系统治理，在省直机关率先修订行政处罚裁量权实施办法，制定劳动保障监察办案规程和执法文书格式，出台三个执法工作指引，制定20个正反典型案例，推动“处罚标准、办案流程、文书格式”全省统一；推进数智人社一体化平台建设，探索将执法业务经办和执法事项监管全过程植入全省根治欠薪信息监管系统，强化线上监察执法。

（五）强化部门协作，构建多元共治格局。巩固落实府院联动机制，主动接受司法行政部门、司法部门监督，严格防范、化解行政复议、行政诉讼案件，推进人社行政争议实质性化解，截至11月底已办被复议和行政应诉案件80件，无被撤销或确认违法案件。以省就业促进和劳动保护工作领导小组名义出台《湖北省保障农民工工资支付“五治”实施措施》，联合省发改、住建等九部门出台《湖北省工程建设领域农民工工资支付数据归集管理办法》，有效形成欠薪协同治理合力。截至11月底，全省共办结劳动监察案件1.22万件，为5.88万名劳动者追发工资待遇6.47亿元。会同公安、市场监管等部门开展规范劳动用工暨清理整顿人力资源市场秩序专项行动，对4800户用人单位、人力资源服务和职业中介机构进行检查，立案或协调处置违法案件390件。开展“人社+工会+法院+N”机制建设试点，进一步健全劳动争议多元化解机制，今年前三季度，全省共受理劳动人事争议8.7万件，办结8.2万件。

（六）强化普法宣传，营造良好法治环境。制定并落实年度普法责任清单，将普法宣传融入各项业务工作和管理服务全过程。截至11月底，省本级组织策划宣传活动166次，参加新闻发布会（通气会）5场，各类媒体发表、转载人社法律法规政策及重点工作宣传报道2679篇次，其中中央（部）媒体1010篇次。把人社法治知识竞赛作为宣传普及人社政策法规的一个重要契机，广泛发动社会公众参与网络答题，实现以赛促训、促宣传的良好效果。连续八年开展“人社惠民政策进万家”宣传活动，主动送法送政策上门，充分利用AI、文化等元素赋能法治宣传工作，打造人社政策法规学习平台，开通线上人社政策库智能匹配、线上用工体检服务，发布“文化+调解”工作指引，有效提高普法产品供给的精准性、穿透性。

二、存在问题

（一）在谋划“十五五”法治人社建设中，如何全面贯彻党的二十届三中、四中全会精神，主动适应法治领域改革新要求，构建符合湖北人社特色的法治工作体系，研究还不够深入。

（二）在推进依法行政过程中，如何加快形成完善的政策法规体系、严密的法治监督体系、健全的行政执法体系，积极回应人民群众对人社工作新期待，推动全系统严格规范公正文明执法，措施还不够得力。

（三）在开展普法活动中，如何坚决落实中央整治形式主义为基层减负工作要求，快速响应信息化发展新趋势，打造更具广泛性、精准性普法产品，视野还不够开阔。

三、2026年法治建设重点工作安排

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。不断提高政治站位，将学习宣传贯彻习近平法治思想作为长期政治任务融入法治人社建设全过程，纳入厅党组理论学习中心组学习计划、“第一议题”学习内容、干部教育培训重点内容，推动全系统党员干部学深悟透、笃信笃行。认真落实党组负责制，切实履行法治建设第一责任人职责，研究部署人社法治重点工作。围绕以法治服务保障人社领域重大任务和重要改革，创新工作方式和活动载体，推动法治建设与党建工作、业务工作深度融合，系统上下形成推进法治人社建设的强大合力。

（二）持续健全政策法规体系。聚焦群众关切和改革急需，加强重点、新兴领域立法研究和制度供给，推动完善配套政策法规。探索建立基层法制工作联系点，推动形成业务单位主导、法制部门全程参与、省市县联动配合的立法工作机制。探索建立规范性文件全生命周期管理，强化规范性文件合法性审查和公平竞争审查，动态清理不合时宜的政策规定，提升制度建设的系统性、协调性和可操作性。

（三）全面提升依法行政水平。健全依法决策机制，严格执行重大行政决策程序规定，认真审核经济合同，研究制定公职律师培养和管理办法，强化公职律师、法律顾问支撑作用，确保决策合法合规。适应行政执法新形势、新要求、新任务，健全行政执法体系，强化充沛劳动保障监察行政执法力量，提升执法人员专业能力与法治素养，做好执法体制改革“后半篇文章”。严格落实行政执法“三项制度”，推动行政处罚裁量权实施办法、劳动保障监察办案规程等制度落实，确保公正文明执法。严格行政执法监督，推动线上劳动保障监察执法“全覆盖”，探索制定行政执法监督员制度，持续开展执法案卷评查，适时发布典型案例和执法工作指引，严防执法风险。

（四）依法化解各类矛盾纠纷。巩固和完善府院、部门联动机制，联合开展政策宣传、案例研讨、同堂培训、共同调研等活动，形成预防化解行政和劳动人事争议合力。持续深化欠薪源头治理，全面畅通欠薪举报投诉渠道，对欠薪案件快立、快处、快结，精准防范化解重点行业领域欠薪风险，切实维护劳动者合法权益。积极参与社会治理创新，复制推广“人社+工会+法院+N”试点经验，推动各地主动融入当地综治中心，推进“文化+调解”，构建劳动争议多元治理格局。妥善办理被复议和行政应诉案件，加强重点案情分析研判和定期通报，积极促成与当事人之间的调解，努力实现案结事了人和。深入推进信访工作法治化，推进信访事项依法分类处理。指导各地落实仲裁办案规范指引（二），依法依规处理好涉外劳动者劳动争议。

（五）着力增强普法宣传实效。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法宣传融入人社业务工作全过程。按照人社部统一部署，统筹推进法治知识竞赛、窗口单位业务技能练兵比武等竞赛活动，选树一批优秀选手更新到全省人社普法人才储备库，培育多元化多层次普法宣传队伍。持续巩固“惠民政策进万家”活动成果，打造具有人社特色的法治文化品牌，在全省“数智人社”框架内加快建设集中统一、共享共用、动态更新的人社政策法规学习平台，提高普法产品供给的精准性和有效性。加强与省普法办衔接，做好“八五”普法工作终期评估工作，积极配合“九五”普法规划的谋划和实施工作。

四、拟实施法治惠民惠企实事项目

2026年，我厅拟连续第9年开展“人社惠民政策进万家”活动，统筹协调相关业务单位和各地人社部门，抓好各项政策宣传活动的实施，不断提升人社政策群众知晓度和政策惠及面，共同打造人社普法宣传品牌。

附件：湖北省人力资源和社会保障厅主要负责人2025年度履行推进法治建设第一责任人职责清单